智能网联汽车“十五五”规划 乘用车占比七成自动驾驶规模应用

汽势Auto-First丨刘天鸣

9月11日，工信部、发改委、公安部等9部委联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

工业和信息化部装备工业一司司长郭守刚在工信部发布会上表示，“十五五”期间，全球智能网联新能源汽车发展仍处于变革机遇期，我国产业发展前景广阔、未来可期。为进一步推动我国智能网联新能源汽车产业高质量发展，加快汽车强国建设，工业和信息化部联合相关部门编制了《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，进一步明确发展目标和重点任务，加快向绿色化、智能化、高端化、国际化方向迈进。

《规划》明确提出，智能网联新能源汽车产业2030年“1+4”发展目标。1个总目标，推动我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

4个细分目标分别为：

关键技术水平有效提升。乘用车平均燃料消耗量和纯电动乘用车平均电能消耗量分别达到每百公里3.3升和每百公里11.5千瓦时左右的水平，高速公路、城市快速路、部分城市道路等实现高度自动驾驶

产业结构持续优化。全员劳动生产率较2025年提升15%，培育形成若干家进入全球前十的整车企业和全球百强零部件企业。

国际化发展新局面初步形成。企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规话语权进一步提升。

经济社会效益进一步增强。汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，率先实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型。

为了实现“1+4”发展目标，《规划》部署了17项重点任务，以及4项重大工程、3个重点行动。

17项重点任务涵盖五个方面。提高技术创新能力方面，主要是强化关键核心技术攻关，提高产业链韧性和安全水平，提升创新体系效能，为产业发展提供源源不竭的内生动力。推动产业体系优化升级方面，明确要推动全产业链数智化转型、提升绿色低碳发展水平、打造世界一流企业、大力发展后服务市场，全面推动产业体系提质升级。在促进跨界融合发展方面，围绕“车能路云网”等关键要素，推动深化汽车与信息通信、交通、城市建设、能源等领域深度融合发展。在构建科学高效的行业治理体系方面，提出要强化标准及测评体系建设，健全准入及使用管理体系，加强产能宏观预警调控，维护健康有序市场环境。在开创全球产业合作新局面方面，主要包括构建稳定高效的全球产业链、提升海外发展服务能力、深化新时期合资合作等。

4项重大工程分别是智能网联新能源汽车关键技术攻关工程，针对能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域部署了具体关键攻关内容；标准及测试评价能力提升工程，针对健全标准体系与关键标准制定提出了具体要求；智能网联新能源汽车安全筑基工程，围绕保障产品安全，进一步健全功能安全、网络安全、数据安全管理体系，建立安全监测平台；国际化能力跃升工程，围绕中国品牌形象共建与推进数据跨境流动，部署了相关工作。

3个重点行动分别是“人工智能+汽车”发展行动，从基础能力建设、车端应用、数据供给等方面细化了工作任务；关键零部件生态建设和领军企业培育行动，从产业生态建设角度，提出了协同共建、相互赋能培育壮大关键零部件企业的相关措施；智能网联新能源汽车应用推广行动，针对自动驾驶规模应用、“车路云一体化”发展、新能源重卡规模应用等工作提出了细化举措。

《规划》中多次提及技术创新，国家发展改革委产业发展司副司长邵稷指出，国家发展改革委将会同有关部门，把技术创新摆在更加突出的位置，持之以恒推动产业提质升级。第一，加强部门协同，持续支持企业加强技术研发应用。第二，强化标准引领，不断提升产品质量安全性能。第三，推动组织创新，切实增强行业发展质效。第四，深化国际合作，推动实现更高水平的互利共赢。

在标准及测评体系建设方面，市场监管总局标准技术管理司副司长朱美娜表示，三方面持续完善智能网联汽车标准体系。第一，拓展重点领域覆盖范围，在先进驾驶辅助、自动驾驶、信息安全、网联功能等领域的基础上，进一步拓展汽车人工智能、汽车软件、汽车数据等新兴领域。第二，重点加快泊车辅助系统、自动泊车系统、汽车数据安全、安全事件数据交互与管理等强制性国家标准的制定，健全覆盖产品全生命周期的安全标准体系。第三，持续深化国际标准协同，深度参与国际标准制定，支撑产业国际化发展。

围绕着国际化，商务部合作司副司长曹文在工信部发布会上表示，完善汽车产业出海政策举措，健全海外综合服务体系，加强企业出海合规建设，强化企业海外利益保护。

《规划》不仅明确了智能网联新能源汽车在“十五五”期间的发展目标，更通过17项重点任务、4项重大工程和3个重点行动，明确了发展方向。