【网通社快报】欧洲议会通过强化CBAM立场，拟扩大覆盖范围至下游制成品并收紧反规避规则

日前，欧洲议会全体会议以464票赞成、50票反对、159票弃权的结果，通过了关于强化欧盟碳边境调节机制（CBAM）的立场。根据该立场，CBAM覆盖范围将从钢铁、铝等基础材料扩大至紧固件、钢丝、弹簧及部分家用产品等钢铁和铝制下游制成品。同时，欧洲议会提出对来自非欧盟国家、由电网运营商用于维持电网稳定的电力流动给予豁免。在反规避措施方面，新立场降低了产品进行小幅调整即被认定为规避CBAM的门槛，明确针对以规避CBAM为唯一目的的安排。若确认存在系统性规避行为，欧盟委员会可采用产品实际原产国对应的默认排放值。欧洲议会否决了欧盟委员会此前提出的在产品价格剧烈波动时将其暂时移出CBAM覆盖范围的保障措施，改为建立临时收入调节机制，将相关产品产生的CBAM收入暂时转向受影响行业。此外，议员们删除了允许企业使用《巴黎协定》第6条碳信用额度抵扣CBAM义务的方案，并提出针对最不发达国家简化申报要求及建立技术援助框架。欧洲议会同时以433票赞成、97票反对、146票弃权的结果，通过了与CBAM配套的“临时脱碳基金（TDF）”立场。该基金支持期限设定为2027年至2029年。欧洲议会提出将化肥生产商及下游用户纳入基金支持范围，将尿素、硝酸铵和硫酸铵列入符合条件的商品清单，并规定所有使用CBAM覆盖产品作为生产投入品的下游企业具备获得基金支持的资格。基金产生的剩余收入将用于履行欧盟在《巴黎协定》框架下的国际气候融资承诺。下一步，欧洲议会将与欧盟成员国就最终法案展开谈判。2025年，欧洲议会曾通过CBAM简化措施，将约90%的进口商排除在相关规则之外，同时保持对约99%进口商品相关二氧化碳排放的覆盖。