本报消息(报道组 刘小红)“终于有望摘掉性别比失衡重点治理县的‘帽子’了。”看到2013年的“成绩单”，东阳市人口计生局局长黄正明长长地舒了口气。2013年，东阳出生人口性别比为109.91，比考核上限值低6.9个比值，同比下降7.99个比值，下降幅度居金华各县(市、区)首位。

出生人口性别比属自然特征，每出生100名女婴，其相应的男婴出生数为103~107，属出生性别比的正常值域。由于育龄群众的传统观念、胎儿性别鉴定技术的发展和滥用等因素，近10年来东阳出生人口性别比居高不下，被列为全省18个重点治理县之一。

“人口问题事关全局发展，只有不断探索计生工作的新路子，建立健全联动机制、创新考核方式、加强区域协作、加大打击力度等，才能确保治理工作取得成效。”去年初，东阳市委常委会就专题研究人口计生工作，市委常委、东阳市委书记徐建华要求各相关部门和镇乡街道都签订责任承诺书，保持控制违法生育的高压态势，把出生人口性别比降下来。

非法鉴定胎儿性别和非法引流产行为(简称“两非”)是升高出生人口性别比的直接原因。从近两年线索排摸情况看，东阳人在本地性别鉴定较少，大部分跑到周边地区去鉴定。为此，东阳加强了与郑州、杭州、义乌等地区域合作，互通案情，联合办案。2013年，共排摸“两非”线索谈话151人，查实有鉴定胎儿性别行为40人，查处“两非”案件28起，移交外县市处理案子11起，行政罚款28.25万元。

东阳也是流动人口较多的县市。为此该市成立了“两非”办工作机构，抽调人口计生、卫生、公安、食品药品监管等有关部门工作人员，集中办公，确保了治理工作常态化、制度化，凡有集中行动的，“两非”办人员全体出动，相关部门积极增派人手，通过信息共享、通力合作，今年共联合查处4家为他人非法终止妊娠和违规使用终止妊娠药品的诊所。

东阳制定并落实了从严的考核政策，建立了纵向到底、横向到边的责任网络体系。全市390个村中，98%的村(社区)重新制定“自治章程”或“村规民约”，有效遏制了计划生育“逆导向”的行为。同时，突出对计划生育女儿户的关爱，将双农二女户纳入奖扶范围，提高独女户的奖扶力度，去年共有3760名双农二女户享受奖励扶助金270.72万元。