通讯员 徐益丰 章丽荣 记者 刘小娟

“乱停车、不打表、乱开价、闯红灯、加塞……”、“边开车边鸣喇叭是武义县出租车的一大特点。”近段时间，一些网友纷纷在武义当地网络论坛上发帖，表达对武义出租车的不满。

近年来，武义出租车饱受诟病。为改善这一现状，武义县政府于今年6月底出台了《武义县客运出租汽车管理办法(2014年修订)》和《武义县客运出租汽车经营权配置实施方案》(以下简称《配置实施方案》)，提出了三年分三步走的公司化改造路子，给武义出租车行业管理下了一剂猛药。

武义出租车形象不佳事出有因

“早上没下雨，我骑摩托车上班。中午突然接到家里电话说有急事，刚好这时下雨了，我就叫了一辆出租车往家里赶。车到家门口后我问多少车费，司机说要30元。武义县城到壶山街道三角店村才6公里路，竟然要30元！”近日，一名网友在武义网络论坛上吐槽发帖表示不满。

301路公交车司机赵师傅说：“一些出租车司机不文明驾驶的行为时有发生，急刹车，违规停车，影响城市交通。”还有一些市民和乘客反映，一些出租车为了做成一笔生意，随意在街头掉头、超车。

“形成这种乱象的原因，主要是一部分人擅自加价转让出租车经营权，多次转让后使得产权不明晰，最终经营风险都转嫁给了一线司机。而部分司机为了多赚钱和早日赚回本金，想方设法多拉快跑和违规经营等，久而久之就形成了恶性循环，影响客运出租车市场正常经营秩序。”武义县运管部门工作人员王孙江介绍，为规范出租车市场经营秩序，2002年武义县政府办公室曾出台《武义县客运出租市场整顿实施意见》，规定客运出租车实施公司化经营，经营权由个体所有转为公司所有。《意见》还明确规定，不允许擅自买卖车辆的经营权。但是，由于法律不健全、出租车经营公司自身实力有限及管理能力欠缺，使得真正意义上的公司化运营没有实现，目前仍有17辆出租车属于挂靠经营。

武义县交通局副局长佘景春说，目前承包经营的方式存在很多弊端。一方面，出租车经营权的配置没有同企业信用考核、出租车驾驶员诚信考核挂钩，而且全县仅有一家出租车公司，缺乏竞争，缺乏市场调节力。另一方面，由于早期的经营权配置不够健全，很多出租车刚投放时核定经营权为12年，但有的中途转让经营权，造成同批次投放的出租车经营权到期不一致，也给此次落实《配置实施方案》造成障碍。

三步走完善市场化运营模式

记者从武义县交通部门了解到，为实现客运出租车从经营权许可向服务质量招投标过渡，武义县政府决定用一年时间建立市场竞争机制，两年内建立规范考核机制，三年内实现服务质量招投标，并且拟逐步实施客运出租车公司化改造。

据了解，目前武义县有出租车104辆，其中17辆挂靠公司经营，其余87辆车的经营许可给了武义县金星出租汽车有限公司。按照原来的合同规定，所有车子的经营期限分别在2014年、2015年、2016年、2018年到期，其中2015年到期的车辆最多。

武义县交通部门有关人员表示，下一步将参考周边市县经验，从经营模式和经营权配置两方面入手。第一步拟建立三家出租车经营公司，并参考金华市区的做法，将所有权、经营权属于公司的车辆以经济责任制承包方式经营，车辆购置费等均由公司出资，公司与承包经营者签订经济责任制合同，到期后收回车辆，杜绝私自转让。第二步要健全考核办法，比如参考义乌市运管部门对出租车进行“双考评”的办法，对出租车经营企业和从业人员实行优胜劣汰的办法，建立起良性循环的管理机制。第三步，待时机成熟后，实施出租车市场化运作，根据服务水平进行经营权招投标。

“目前的问题是，管理出租车的法律、法规仅限于《浙江省道路运输条例》，由于运价调整、制度不完善等因素，服务质量考核、管理还不深入。”武义县交通运输局负责人介绍，实施出租车公司化运营就是要引入竞争机制，推动出租车行业健康发展，不断提高服务质量。