长期以来，全省各县市港湾式停靠站的修缮、保洁无资金瓶颈如何破解是个大难题。昨日，笔者从东阳市运管局了解到，该局采用“停靠站市场化运作”模式，使难题迎刃而解。今后，“东阳停靠站市场化运作模式”将给全省各县市以借鉴。

【现状】已建的825个只能使用660个

据东阳市运管局程鸿飞介绍，港湾式停靠站始建于2004年，首批建成港湾式停靠站只有8个（怀鲁2个、六石1个、南市2个、湖溪2个、千祥1个）。之后，根据民众的出行需求和班线通行条件而在逐年建设，期间最多的一年建成180个停靠站。那时受材料限制，只能采用铁制作，易锈烂且寿命短，直到2010年后采用不锈钢材料制作才好一些。而去年建成的港湾式停靠站属于第三代产品，采用热镀锌，再进行喷塑处理，设计时充分考虑到前两代产品的缺陷，无论在使用的安全性、实用性和美观度上都比以前有较大的提升。

12年来，东阳市运管局在上级交通部门的支持下，已投入825万元资金在省道、县道、乡道和农村康庄公路上建成港湾式停靠站825个。但是，目前通过GPS定位和工作人员逐个现场勘察，现实际使用只有660个。

165个港湾式停靠站为何“消失”了？原来，在建第一代（2004年至2009年）港湾式停靠站时，铁材料易锈导致使用时间短；第二代（2010年至2014年）港湾式停靠站，采用了不锈钢材料，既美观又防锈，但随车辆的快速增长，个别货车司机因驾车不慎或车技差等因素把停靠站撞倒、撞歪后，趁人没看见就驾车驶离现场；随公路拓宽、改建工程的需要，有部分港湾式停靠站则已远离公路孤独“站岗”。

第二代港湾式停靠站在永线13k十200米被货车撞坏

【期盼】撞倒的停靠站期盼早修缮

近年来，随着东阳经济发展和人民生活质量的提高，市民对出行的硬件、基础设施要求更高。在“两会”召开期间中，有代表提出了“关于加快东阳港湾式停靠站的修缮、保洁” 的提案议案。不仅如此，市民还通过东阳媒体和相关部门反映，要求尽快修缮被撞的农村港湾式停靠站。

总体来说，东阳市港湾式停靠站的建设已取得了良好的社会、公益效益，达到了车靠站、人归点，促进了城乡公交体系日趋完善。不仅市民等车的时候能遮阳避雨，而且保障了安全，深受民众赞誉。本来，修缮、保洁东阳港湾式停靠站是一件容易的事，但为什么这么难？其实难就难在无修缮、保洁支出资金上。目前，东阳运管局在向上级争取的是新建停靠站的补助资金，至今尚未争取到修缮、保洁资金。其次，目前地方财政也难把已建成的港湾式停靠站修缮、保洁资金列入财政预算。

为了民意所盼，及时消除被撞倒、撞歪、撞坏港湾式停靠站的安全隐患，东阳运管局只能在来年的新建数量中将原来撞倒的港湾式停靠站原地重建，但还是无法从根本上解决修缮、保洁资金的问题。

【破解】660个停靠站首偿市场化运作

因为已建的港湾式停靠站无修缮、保洁等专项经费的支出，这项“惠民工程”时常成为民众反映投诉的焦点。近年来，东阳运管局经反复调研、走访、商讨、研究，决定首次尝试停靠站市场化运作模式，在本月初与东阳公路设施有限公司签订港湾式停靠站为期4年外宣合同，从而破解了港湾式停靠站只建设无修缮、无保洁资金的瓶颈。

按照合同，东阳道路运输管理局出资东阳市境内港湾式停靠站制作、安装，把站内的宣传版面出让给东阳公路设施有限公司，东阳公路设施有限公司在合同期内负责对停靠站的日常维护、破损修复和周围环境卫生进行打扫和清理，所需的费用由东阳公路设施有限公司承担，在广告制作、安装、修缮、保洁、更新过程中，所发生费用、造成的失损和发生的安全事故也由该公司承担全部责任。

第二代港湾式停靠站未市场化运作之前

第二代港湾式停靠站市场化运作之后

【展望】停靠站与美丽乡村建设互融

随着越来越多的港湾式停靠站在东阳公路上拔地而起，港湾式停靠站已经成为东阳公路上一道靓丽的风景线。当前东阳正在热火朝天地开展美丽公路、美丽乡村建设，在新建的港湾式停靠站正与美丽乡村建设融合为一体。

目前，东阳停靠站市场化运作模式半个月来，经公路设施有限公司派员维护、保洁和运管人员的现场逐个督查，已基本告别了昔日的脏、乱、差，达到了站内外“洁、亮、美” 格局。 目前，东阳的660个港湾式停靠站正重新焕发生机和活力。

今年，东阳还将采用新技术、新材料、新工艺，并注入木雕、竹编、影视等东阳文化元素制作出第四代港湾式停靠站，达到一路一景、一路一品，实现候车站“小憩”功能的最大化，让群众在候车乘车时感觉更温馨、更亲切。