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美国联邦政府预计将会在2017年9月12日正式通过全球首部无人驾驶汽车法案。如果该法案获得通过，这将对美国乃至全球的自动驾驶产业产生极强的推动作用，释放自动驾驶领域更多的创新，激励更多的产业公司以及自动驾驶车辆以及系统制造商更快速的进行新一轮的技术革命，影响以及意义深远。

在此之前，美国已经有超过22个州的通过议会或者州长的行政命令的方式通过了自动驾驶相关的法规。在下图中，蓝色的州代表通过州议会的方式，通过了自动驾驶法案。绿色的州代表该州的行政首长通过行政命令的方式强制通过了自动驾驶法规。在过去的两年之中，以政府效率低下著称的美国的各个地方政府已经超过半数通过了相关的法案。这背后的原因值得中国政府以及相关汽车行业监管部门深思。

就在北京时间，今天晚上，美国的联邦政府即将通过一份全国性的自动驾驶法案，这将会对美国的其余的地方政府形成一股倒逼的形势，尽快促使其通过相应的立法。美国的产业界以及科技界希望通过一份全国性的自动驾驶法案，来保证在自动驾驶领域的法规法案的一致性，从而更好地鼓励创新与推动自动驾驶汽车行业的发展。

在2017年7月28日，美国能源与商业委员会就以54 Vs 0的全票通过了《自动驾驶创新法案》，H.R.3388.该法案是美国联邦政府在自动驾驶领域的立法的第一次尝试。该法案将会在北京时间今天晚上，在美国众议院进行表决。

在该项法案中，NHTSA(national highway traffic safety administration国家高速公路安全管理局)获得了全国性的自动驾驶相关领域的管辖权。NHTSA这个以前专门管理车辆安全以及召回的机构，在未来将会成为一个更加重量级的管理机构，因为它被美国联邦政府直接赋权管理自动驾驶相关的所有事务。

《自动驾驶创新法案》将会在美国全国强制推行一个自动驾驶的基础标准，每个州必须要在多个领域以联邦自动驾驶创新法案为优先，在此基础上，每个州可以在牌照发放，注册，安全监测以及责任方面做更多的限制或者新的法规。但是州政府必须要在自动驾驶车辆，自动驾驶系统的设计与制造，自动驾驶系统零部件的设计与制造领域严格遵照联邦政府法规的要求。

以上法规的具体条款是为了保证在美国全国范围内建立起一个统一个自动驾驶系统的设计，生产以及测试标准来促进产业的创新与进步，防止各个地方政府出台多个不同的法规，因而扼杀了自动驾驶产业在美国的创新与进步。那么在该法规中，如何定义自动驾驶车辆，如何定义自动驾驶系统，哪些零部件以及系统是按照联邦法律来办，哪些系统地方政府可以出台相应的标准这至关重要。对于中国的产业监管者来说，需要尽快研究相关的法案，逐步开始定义属于中国的自动驾驶相应的标准与法规。

NHTSA将会是未来美国自动驾驶产品的监管和法规具体实施机构。由NHTSA来发布相应的统一的规则，例如：汽车生产厂商需要提交什么样的数据，做什么样的试验，以及如何设计安全标准的自动驾驶汽车来保证合规合法。NHTSA根据法案可以禁止自动驾驶厂商销售或者进口任何自动驾驶或者半自动驾驶的产品，直到该厂商制定出一个非常详尽的自动驾驶网络完全相关的业务流程，并且提交给NHTSA通过审核。可以预见到，NHTSA将会在未来美国乃至全球的自动驾驶领域都将扮演极其重要的角色。

在联邦法案对自动驾驶车辆生产商的要求中，以下6项是必须要达到的，否则汽车厂商将会被禁止销售自动驾驶相关的产品：

在遭受网络攻击或者乘客遇到其他风险的条件下，自动驾驶车辆如何进行探测这些风险，如何面对以及解决这些风险？自动驾驶厂商需要建立一个非常清晰和稳健的流程来应对。

自动驾驶厂商必须要建立一套完整的流程来识别和减低可预见的一切风险。

自动驾驶厂商必须要建立一套预防性的措施及时有效地降低一切可能的外部冲击，从而保证乘客的安全

自动驾驶厂商必须要建立一套完整的意外情况处理方案，保证乘客的安全

自动驾驶厂商必须建立起一套完整的外部入侵预防性方案，保证乘客以及驾驶系统的安全

自动驾驶厂商建立起一套完整的基于网络条件的车辆联系方案，保证车辆的持续安全的运行

为了鼓励自动驾驶领域的创新，该法案专门为不能满足上述条件的车辆创造了一个特别豁免条款。自动驾驶厂商可以向NHTSA提出申请，在经过NHTSA批准后，可以有一定数量的自动驾驶车辆可以不用满足上述条件，就能够对外进行测试或者销售相应数量的汽车。(这是在开大招啊，看来美国为了抢占自动驾驶的高地，已经开始准备奋不顾身了啊~~~)

根据该条款，NHTSA可以给制造商在第一年最高25000台的豁免权，第二年最高50000台的豁免权，第三年最高100000台的豁免权，第四台最高100000台的豁免权。NHTSA将会在全国范围内建立一个被豁免的车辆的公共数据库，以便查询与核实满足豁免条件的车辆数据。

由于自动驾驶的发展非常迅速，为了保证NHTSA能够在相关立法以及规则上能够赶上最新的发展进程， NHTSA将会建立一个自动驾驶顾问委员会，该委员会将会邀请相关汽车厂商高管，学术专家，工程师，安全专家以及消费者加入，为自动驾驶的立法提供更全面和专业的建议。该委员会的职责是收集信息，形成技术方案以及为NHTSA提供解决方案建议，例如在：信息分享，为残疾人以及老年人的用车支持，以及用工问题上被自动驾驶的应用冲击到的人的安排等社会问题，环境问题，以及网络完全等相关问题。

汽车行业观察认为，作为当今世界头号科技强国的美国，已经开始大范围，大力度地开始推广自动驾驶，从其快速的立法以及强推自动驾驶车辆的豁免权就可以感受到美国政府，美国产业界和科技界已经达成共识：自动驾驶是美国需要再下一个100年必须要尽全力争取的战略高地。而且就其当前美国的政府的力度来看，我觉得甚至有点奋不顾身的感觉。

自动驾驶对于汽车行业，出行行业甚至所有与人相关的行业都将产生巨大而深远的影响。这种影响绝对不亚于100多年前，人类发明汽车对人类的影响。试想一下，如果当你可以乘坐自动驾驶汽车出行的时候，汽车的行驶不再需要司机，汽车完全与互联网互通，那么你在车内的所有时间和空间的独立性将会带来巨大的变化趋势，这将会改变人的时间表，改变人们的消费习惯与场景，改变众多业务的基础成本结构，那么整个人类社会都可能发生巨变。例如：当自动驾驶的车辆服务成为像电网一样的基础设施的时候，整个人类社会都将因此发生巨变。我想这是为什么美国产业界和美国政府如此重视自动驾驶创新的原因。

汽车行业观察希望中国政府，工信部以及相关产业监管机构需要尽快启动自动驾驶领域的法规的研究与立法，为中国在自动驾驶领域的创新提供一个良好的法律与制度框架，并且需要尽快成立相关的技术委员会以及产业联盟启动自动驾驶标准的研究与制订，我们需要用举国之力来向自动驾驶领域进行突击。

最近中国汽车产业界充满了新能源以及积分排放等相关的话题，对自动驾驶似乎还是报以太过遥远的态度。尤其是小编与多家本土汽车产业界高管的谈话中，发现很多国内的汽车产业的很多高管尚未意识到自动驾驶趋势的强势到来。这不是一个好的信号。如果我们不能及时行动，将会真正错失下一个100年对人类社会改变最大的浪潮。