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期盼已久的汽车业“达摩克里斯之剑”终于在昨日举过了头顶。

据国务院新闻办公室网站消息，国新办昨日上午10点举行了新闻发布会。工业和信息化部部长苗圩、副部长辛国斌、总工程师张峰介绍2017年工业通信业发展情况，并答记者问。

针对记者提到的“新能源汽车积分制”问题，工信部副部长辛国斌回应称，积分办法已经在2017年9月27日正式对外发布了，将于2018年4月1日开始实施。在这个政策研究制定过程中，工信部广泛征求了社会各界的意见，包括中外资企业都深入参与了这个政策制定过程。

对此，据辛国斌坦言，“工信部掌握情况显示，部分企业还面临一定的达标压力。”

 油耗不降反升

另据能源与交通创新中心（iCET）近期发布的第七次公开发布的乘用车燃油消耗量报告显示，中国油耗标准在2016年进入四阶段后，企业油耗不达标情况凸显。2016年，国产汽车企业中油耗不达标比例超过1/3；进口车领域不达标企业占近一半。

不达标的汽车产量为468万辆，是2015年的14倍，其中长安汽车、长城汽车、长安福特的油耗不达标汽车产量近百万辆。自主企业则从2013年到2016年，油耗持续不降反升。

“从2016年向工信部申报的新车燃油消耗都达到标准来看，企业有足够的技术储备。但成本的压力和油耗管理缺少有效奖惩机制，可能大幅降低传统汽车节能升级的动力，延滞了传统车节能技术的提升。”1月30日，辛国斌也在新闻发布会现场强调，“随着双积分制的实施，这一状况可能加剧。”

上述报告主要编写人康利平接受车市红点专访时表示，“一方面企业生产高质量、高油耗车型迎合市场，另一方面，通过生产小型低性能电动车产品，或入股低端电动车企，来实现油耗和新能源汽车积分的合规，如此一来，既不能改善传统车节能工作，也不能促进先进电动汽车技术的应用。”

从公开信息显示，以2016年为例，123家汽车企业中，有42家企业没有达到燃料消耗量标准要求，其中也有产销规模较大的企业，不少企业在新能源汽车产品规划布局方面，距离2019年和2020年积分比例要求还有一定的差距。所以，工信部也通过各种方式方法来提醒企业要引起重视，要根据积分办法中平均燃料消耗量标准和新能源汽车的比例要求，尽早进行产品的研发和生产布局，反应慢了不仅仅会造成经济损失，还将错失发展的良机。

随着环保压力增强，同时“燃油车禁售令”也在2017年掀起了一波话题潮，“新老”两种能源技术的支持者也在此发不出这不同声音。

值得关注的是，在去年9月21日凤凰汽车举办的第二届中国汽车品牌发展论坛上，中国汽车工程学会理事付于武对于国内禁售燃油车问题表达了自己的想法：“禁售燃油车是天大的事，无论政府还是行业，都要对历史负责。中国在禁售燃油车问题上要慎之又慎，要按照科学规律，要按照市场规律，不要盲目跟进，这是我的基本态度。”

但与此相对应的，则是长安、北汽分别于2017年底提出2025年不再生产燃油汽车，而沃尔沃则同期宣布，自2019年起，沃尔沃所有新上市车型均将配备电动机。这标志着该汽车制造商将终结纯内燃机时代，电气化技术成为其未来发展的核心。

作为全球首个年销千万辆级的汽车品牌，丰田汽车早在2015年就宣布到2050年将停售内燃机汽车，届时只会出售混合动力汽车、电动汽车以及燃料电池汽车，到2050年将新车的二氧化碳排放量减少90%，以满足环保目标。

伴随国际企业巨头与发达国家的“引导”政策不断出现，此刻双积分的出现是否为中国全面“禁燃”埋下伏笔呢？

 行业洗牌在即

对此，汽车行业资深专家陈光祖接受车市红点专访时说：“现在是世界汽车业大动荡的时代，‘双积分’管理办法出台＋燃油车禁售之声四起反映了行业发展大势。”

“这是强力推动中国实现汽车业强国梦的实质性举措，是重大事件，影响深远。”

一位不愿透露身份的汽车产业发展战略研究专家告诉记者：“企业就是追求利益最大化的机器，没有强有力的政策推动，他们不愿意下苦功开发汽车节能减排技术。‘双积分’管理办法出台＋燃油车禁售之声四起倒逼汽车企业技术进步！”

应该说，无论从哪个角度讲，汽车及零部件产业向电动化转型势在必行。

与此同时，陈光祖也指出，行业洗牌即将来临。

陈光祖指出：“在供给侧结构性改革的大背景下，一大批低端产能过剩的钢铁、水泥和煤炭等企业纷纷倒闭。现在，这样的命运降临到汽车行业了。国内活塞、活塞环、排气管和气门企业有成百上千家。其中，很多恐难逃关闭的厄运。这些企业应当按照供给侧结构性改革的需求，及早动手进行相应调整。”

作为中国汽车行业“巨鳄”的一汽-大众面对未来同样充满着“危机感”，一汽-大众销售有限责任公司副总经理马振山去年11月份在接受笔者采访时表示，“双积分是行业新的标尺，每一个燃油车制造企业都会面临挑战，也在做着积极的部署，这也包括一汽-大众品牌。”

面对行业发展，新一轮产业升级即将出现。

马振山坦言，随着新能源汽车兴起，未来长三角地区的专供传统燃油车的部分零部件供应商将会面临着新一轮倒闭潮，而作为整车企业，扩大新能源汽车的生产线生产也是势在必行，传统燃油车生产线如发动机生产线工人也将面临着新一轮失业。与此同时，过去燃油车销售及售后从业者，如若不能适应新能源转变节奏，未来也将面临失业的压力。

笔者从工信部了解到，积分办法实施以后，也要积极开展积分交易，工信部会搭建一个积分交易平台，让正积分和负积分能够通过市场交易来归零，通过这样一种方式，来达到合规要求，促进节能与新能源汽车的高质量健康持续发展。

应该说，在“双积分”管理办法出台＋燃油车禁售之声四起的倒逼作用下，中国汽车业特别是零部件行业中发动机、变速器行业的兼并重组将会越来越频繁。同时，中国新能源汽车特别是电动汽车核心零部件产业将成为投资热土。

对此，一位多年从事汽车零部件销售的业内人士坦言，双积分的实施，将进一步清理研发滞后的传统燃油车企业，这对于规范行业兼并和资源整合来说，有着非常有利的推动作用。而在政策杠杆的撬动下，汽车产业有望迎来新的发展契机。