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原标题：两会聚焦：人大代表4点建议直戳农村新能源汽车发展要害

如何保持新能源汽车的快速发展？未来市场新的增长极在哪里？新能源汽车市场红海中的蓝海在哪里？……在今年两会上，新能源汽车的发展，成为代表委员们关注的热点议题，涉及产业链的各个环节，从政策、法规到市场、品牌、技术，再到汽车金融、基础设施配套等，不一而足，其中关于农村市场的发展更是成了议题中的焦点与亮点。

据了解，在两会上，无论是吉利控股的李书福、北汽集团的徐和谊，还是广汽集团的曾庆洪、长安汽车的朱华荣，抑或上汽集团的陈虹、长城汽车的朱凤英……都围绕着新能源汽车的发展提出角度不同的建议，受到了媒体的高度关注，但这其中最引人瞩目的是，人大代表、合众新能源创始人、副董事长方运舟关于发展农村新能源汽车市场的建议——如何发展农村新能源汽车市场，培育新能源汽车市场未来发展的增长极。

农村市场因何备受关注

当前，我国新能源汽车市场发展已步入快车道。据统计，2017年，新能源汽车实现销量77.7万辆，同比增长53.3%。而进入2018年，市场依旧保持快速的上升步伐。数据显示，截至今年2月，我国新能源汽车销量完成3.4万辆，同比95.2%。

虽然市场不断拉升的阳线令人欣喜，但目前销量表现距离工信部的计划目标依然存在不小的市场压力。两会期间，工信部部长苗圩提出，2019年，新能源汽车的市占比要达到8%，2020年，要达到10%。而根据中汽协数据，2017年，我国实现汽车销量2887.89万辆，这意味着2020年要想达到10%的市占比，新能源汽车销量需达到300万辆左右。而这一预期目标，即便按照目前的高速增长态势，依然难以达成。

那么，未来市场爆发式的增长点在哪里，如何在短短的三年时间里，继续推动市场的良性发展，力争实现工信部的计划目标呢？显然，这一市场在新能源汽车发展相对空白的农村，这也是人大代表方运舟提案发展农村新能源汽车市场的原因之一。

相对于推广应用政策力度与频度颇大的城市市场，农村新能源汽车的市场发展空间更大，可以说，是眼下红海市场中的蓝海。当前，各大车企市场竞争的重心都放在城市，尤其扶持政策力度更大的一线城市，市场竞争非常激烈。而今年，虽则地方保护主义紧箍咒的破除，预计市场的搏杀更为惨烈。

方运舟在建议中阐述，城市虽然是各大新能源车企搏杀的重心，但市场优势并不明显，一来城市汽车保有量高，建设基础配套设施的公共资源有限；二来城市居民社交范围更大，对于新能源汽车的续航里程要求更高，因此，在城市应用推广新能源汽车优势并不明显，主要靠政策力量的推动。

相比较而言，农村市场推广应用的条件相对好于城市，一来土地资源丰富，便于基础设施的建设；二来农村居民消费能力提升，汽车消费快速增长；三是农村社交范围不大，对于车子的续航里程要求相对较低，新能源汽车更适合农村市场。

但劣势也很明显，那就是，基础配套设施基本上没有，售后服务跟不上，也没有相应的扶持政策。因此，未来如果政府加大政策扶持力度，加速农村市场基础设施的建设，培育一段时间，相信，农村市场将呈现裂变式的井喷增长，成为推动新能源汽车市场发展的重要的力量极。

如何释放农村市场潜能

针对如何发展农村新能源汽车市场，不少车企已经提出下沉销售渠道的战略，积极布局三、四线城市及农村市场，为未来的发展奠定基础。但由于资源匮乏，售后服务、配套设施建设不完善等因素制约了乡村新能源汽车市场需求的释放。

那么，如何释放农村新能源汽车市场的需求呢？政府该如何着手制定相应的发展政策呢？两会期间，不少来自新能源汽车企业的全国人大代表们，纷纷为行业的发展建言献策。与其他人大代表一样，合众新能源创始人、副董事长方运舟也提出了自己的4点发展建议，直指农村新能源汽车市场的要害，具体建议如下：

（一）顶层设计 统一规划

农村新能源汽车产业的发展，离不开充电桩等配套设施的跟进，但要完善农村新能源汽车基础设施的建设，需要优化统筹规划的顶层设计。结合我国新农村建设特点、农村交通发展与居民出行需求，将充电基础设施纳入新农村建设规划，明确推广目标、布局规划，加大后续监督管理力度，避免让充电基础设施变成“一次投入、终身负累”的基建项目。

而各地政府和行业主管部门要结合新农村建设纲要，科学调研，统一规划，制定公开、透明、合理的充电基础设施发展规划、建设运营管理办法及相关细则，充分调动社会投资主体的积极性，同时要加强监管，确保基础设施建设的合规性与质量标准。

建议尽快将充电桩纳入农村基础建设的统一规划中，与通水、通电等一样，作为“村村通工程”的基础设施，在村委会、村公共场所等免费安装充电桩，供村民免费使用。同时，做好配套供电设施改造升级，进一步完善新建居民住宅、公建配套停车场所的建设规范、标准等，有利于充电桩设施的推广使用。

（二）出台积极的财税扶持政策

针对农村市场，国家要出台积极的财税政策，除了充电桩基础设施建设的政策，包括充电基础设施运营、土地优惠、用电、税收、金融财政、行政及科研补助等方面给予必要的优惠及扶持，出台相关政策细则，还要在新能源汽车销售与运营环节出台一系列政策，包括购车补贴、商业运营等，以促进农村新能源汽车市场的可持续发展。

 同时，农村市场不同于城市，出台政策要充分考虑市场实际情况，让农村居民切实享受新能源汽车发展的实惠，尤其在电费补贴、购车补贴、商用车运营补贴等方面，要相应加大力度，不仅受惠于民，还能活跃农村商业，促进农村经济的发展。

（三）加大农村市场的推广应用

2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车管理办法》规定“党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。”为党政机关推广新能源汽车做出了表率。

而新农村建设也有很好的新能源汽车推广应用机会，比如一些重点领域，公交、物流、环卫、邮政、电力、通讯等用车需求。建议出台相应的推广应用政策，针对农村市场需求，加大新能源汽车的推广与使用，同时明确推广应用工作要求与时间进度，切实促进农村新能源汽车市场的发展。

鉴于中国农村市场庞大，且区域经济发展不均衡，在农村地区推广应用新能源汽车要考虑地区实际，制定差别化的推广应用政策，可以通过不同地区试点新能源汽车应用示范村/镇的模式进行推广。

（四）行政引导市场 开展绿色服务

新能源汽车充电设施建设，不仅国家要顶层设计，统一规划，而且完善系统化的充电设施建设，还要各类社会投资主体的积极配合，最终形成一个完善的配套设施体系。

针对市场所需要的配套设施，各地政府要出台相应的政策，鼓励社会市场主体积极参与到充电设施的建设中来，通过行政引导，鼓励各新建小区、办公楼、商场、医院等单位配备新能源汽车基础充电设施。

在政策引导的同时，各地政府要做好相关服务工作，明确充电基础设施建设的审批、建设、验收、运营等管理流程，通过开辟绿色服务窗口、简化办事程序，缩短项目报批、接入电网等事项的时间，切实促进农村地区充电基础设施配套建设的完善。