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商务部官员:汽车业垄断现象更严重

2014年09月20日 09:26:50

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来源：中国经营报作者：郑宇

访商务部研究院综合战略研究部副主任张莉

近期中国反垄断捷报频传，一些质疑和反对意见引起了多方关注。

据《华尔街日报》9月15日报道，美国财政部长雅克布·卢近日致函中国国务院副总理汪洋。据透露，卢在信中发出警告，声称中国针对外国企业的一系列反垄断调查可能给中美关系带来严重影响。而在此之前美国商会就表示，近期的反垄断调查是不公正的，目的在于保护中国本土企业，而不是建设自由市场经济。中国欧盟商会亦发表声明质疑中国的反垄断执法水平和动机。

事实上，上述反对和质疑的核心基本上源于同一个问题：中国究竟为什么突然如此严厉地进行反垄断调查和处罚？而作为近期反垄断的热点，汽车产业首当其冲。在近一个月内中国反垄断所开出的近18亿元的罚单中，有15.47亿元与汽车产业相关，从经销商、零部件到车险和汽车销售公司，无一幸免。

不可否认，在汽车产业的反垄断过程中，目前所涉及的企业多为外资企业，而这也正是此番反垄断最受业内人士质疑和为外媒所诟病的地方。国内的反垄断调查究竟为何骤然从涓涓细流变成了波涛滚滚？外资企业又为什么被推向了反垄断的前台？反垄断的初衷和目标又是什么？带着这些问题，《中国经营报》记者日前独家专访了商务部研究院综合战略研究部副主任张莉。

反垄断是市场纠错

《中国经营报》：今年以来，国内的反垄断工作进行得如火如荼，尤其是在汽车产业，但在国际上却引起了很多的质疑甚至是反对。根据商务部在9月16日所发布的最新数据，8月实际使用外交金额(FDI)为72亿美元，同比下降14%，环比下降7.8%，创两年来新低，被怀疑是反垄断所致。FDI的下降与反垄断调查是否具有一定的相关性？

张莉：二者之间完全没有任何关系。FDI在国内加大反垄断力度之前就已经开始下降，主要源于三个原因，跟反垄断毫无瓜葛。首先，国际投资减少，这是全球经济仍处于金融危机后的弱势复苏阶段造成的；其次，之前外资多投于中国加工贸易，但目前中国的环境已经不再适合大力发展高能源、高消耗的加工贸易，外资正进行产业转移；第三，我国跟国外建立了很多自由贸易协定，在外资境内生产和在中国生产没什么区别，部分产业选择了本地生产，导致吸引投资下降。反垄断是为了完善中国的市场经济体系，有不同的声音是正常现象，但不能因此停止国内的反垄断工作。