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北京购车指标拟减以家庭为单位保公平

2013年11月06日 09:25:46

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来源：新京报作者：郭超

记者昨日了解到，按照北京市机动车排放污染工作方案，今后4年北京最多增加60万辆机动车，每年增加的机动车指标控制在15万个，还将分配指标名额给新能源车。

新能源车将逐渐增至每年6万辆

《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》分解任务表发布后，市民最关心的机动车调控新措施实施也有了明确时间表。从明年开始，北京每年的机动车总增量都确定为15万辆，其中新能源车的配比率逐年递增，从最初的每年2万辆逐渐增加到每年6万辆。

也就是说，非新能源车辆(目前市场普遍使用的汽油车)的指标将逐渐递减，2014年为13万个非新能源车指标；2015年为12万个非新能源车指标；2016年、2017年非能源车指标减少至9万个。

截至10月全市机动车保有量为539.8万辆

今年，北京市将修订《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，其中包括研究将9座以上的大中型客车、货车以及其他车型也纳入调控。北京市交通委相关负责人此前表示，新修订的小客车数量调控暂行规定将在本月出台。

目前，北京小客车配置指标额度为每年24万个。由于弃号等因素，个人指标数平均每个月会有几百个增幅。购车摇号政策将进一步紧缩的消息传出后，也刺激了市民摇号热情。近两个月，摇号难度屡破纪录，10月的摇号中签比例已经达到1：90.3。

为了达到“2017年全市机动车不超过600万辆”的目标，从明年起，未来4年只能增加60万辆车。实现这个目标的基础是全市机动车保有量到今年年底不超过540万辆。根据交管局官网的数据显示，截至10月，全市机动车保有量为539.8万辆，距离年底还有2个月，能保持这两个月只增加0.2万辆机动车几乎不可能。

追问:小客车指标可能低于15万个

有专家认为，每年15万机动车增量指标与目前实施的每年增加24万辆小客车的机动车配置措施并不是一回事。明年起实施的办法应该是涵盖了所有机动车。目前的小客车指标配置办法，是对小客车进行数量调控，并不包括其他类型的机动车。而明年开始实施的指标配置办法，直接点名是机动车总量控制在15万辆，那就意味着这15万辆中不单是个人的小客车指标量，个人使用的小客车增量可能远比15万辆少。

昨日，记者就此向北京市交通委求证，对方并未回复。

焦点:有必要实施更严格的措施吗？

交通专家徐康明认为，从此次分解任务来看，北京已经有了明确的机动车总量控制标准。以前的机动车限制是因为城市拥堵，而此次是污染危机事件驱动政策出台，北京有必要对机动车总量进行限制，“但这是被动的措施，今后几年应该实施更主动的措施。”

徐康明说，现在应该尽快实施配套的措施。北京需要通过系列的综合措施主动促使减少机动车购买需求，减少自驾车需求。比如持续发展公交专用道，鼓励合乘；实施定制公交；发展公共租赁自行车，“多管齐下才能引导机动车使用。”他说。

指标减少如何摇号更公平？

宇恒可持续交通研究中心主任王江燕认为，购车需求没有刚性非刚性的区分，在目前的污染以及交通环境恶化的情况下，机动车的增量确实可以影响全局。

她认为，在进一步限制机动车总量的前提下，政府部门应该加快速度保障市民的出行，包括构建公交、地铁运营网络等。此外，她认为，机动车指标配置办法也可以进行调整，比如可以根据家庭为单位摇号，这样既能满足家庭购车需求，也能防止出现全家总动员的情况，以保障公平公正。

王江燕赞同北京实施车牌拍卖，“既然你有需要，那就要为此多花钱。”这部分收费还可以用于发展交通。政府主管部门应该完善机动车租赁行业规范，便捷的机动车租赁可以替代购买。

北京市机动车保有量变化情况

1997年 115.3万辆

1998年 131.4万辆

1999年 139.9万辆