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6月16日，中国电动汽车百人会关于“微型短途电动汽车有序发展和规范管理”课题在北京启动。课题研究组计划在6个月内开展各项调研任务，完成微型电动车报告及相关管理办法，为该类车的行业管理提供决策参考。

中国汽车工程学会秘书长付于武认为，微型电动车发展应解决标准体系、电池路线和回收、政府监管三方面问题。据他透露，在政府层面对微型电动车问题已达成共识，即有序发展、疏堵结合、分阶段实施。

6月12日，山东省发布了《山东省汽车行业标准(小型纯电动车)》(以下简称《标准》)，以及《山东省小型电动车生产企业准入条件》(以下简称《条件》)，并将于2014年7月1日起正式实施。

《标准》规定了“小型电动车”定义、技术参数、技术要求以及试验方法等多项内容。同时《条件》也针对这类产品出台了十项要求，从资金实力、技术能力等多方面设立了准入门槛。

业内人士指出，《标准》和《条件》虽然只是地方政策，但可以起到区域性示范作用，促进行业进步。从长远来看，也有利于带动电动车相关材料产业的发展，从而通过规模化降低成本，推动新能源汽车行业发展。

80%生产企业或不达标

《标准》对“小型电动车”的定义为，“以蓄电池为动力来源，由电动机驱动，具有四个车轮，最高车速不高于70km/小时，在采取了确保交通安全和畅通措施的二、三线城市及以下区域内行驶的电动车辆”。

根据规定，小型电动车一次充电所需时间应不大于6小时，在车载充电机充电时，一次充电所需时间不大于10小时。续航里程方面，电动车在40km/小时~60km/小时匀速状态下行驶，一次充电续驶里程不应少于100km。在电池方面，产品所使用的免维护铅酸蓄电池、锂离子蓄电池和金属氢镍蓄电池应分别符合QC/T742、QC/T743和QC/T744等电池行业标准。

同时，在准入条件方面，《标准》提出了企业的工艺装备投资规模不低于2亿元 (不含土地价值)；企业生产的小型电动车需按照国家标准(50km/小时)通过碰撞试验；新产品开发投入不低于年销售收入的5%；拥有小型电动车三大核心部件之一(动力电池、驱动电机、整车控制系统)以及已列入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》等十项要求。

“从这些条件来看，近80%的生产企业都无法达到要求。”山东一家微型电动车企业相关人士向记者表示，“目前市场在售产品中，大多都没有进入工信部公告，而且很多公司属于 ‘作坊式’企业，在投资规模和技术水平上肯定达不到要求。”在他看来，标准执行后，行业洗牌也将由此展开，在淘汰部分不合要求的企业同时，也将倒逼其他生产企业提高技术生产水平。

“山东省作为目前小型电动车的最大市场，如果能率先实现规范化管理，对于推动产业进步有促进作用。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基向《每日经济新闻》记者表示。

据了解，目前小型电动车主要集中在山东、河南、河北以及安徽等地区。该类产品售价约为3万~5万元，车身长度在2.5米左右。因产品小巧、价格低廉等因素深受老年人、农村以及城市低收入消费者的喜爱。

技术路线仍受质疑

有数据统计，以满足农村和小城镇市场需求为主导的小型电动汽车产品的市场需求大约为1亿~1.5亿辆。而来自山东省汽车行业协会数据显示，2013年山东小型电动汽车总产销量约为17.5万辆，同比增长50.8%，远远高于我国新能源汽车同期的增速。

此前有业内人士多次呼吁，小型电动车市场需求旺盛，因此在实现规范管理的基础上，也应纳入国家的新能源产业发展进程中，以推动我国2015年50万辆新能源汽车的销售目标。

“但不是市场有需求就一定能得到国家的鼓励支持。我们不能为了实现这个目标而刻意凑数。”叶盛基认为，小型电动车更关键的问题在于技术路线不符合我国新能源产业的战略方向。“新能源是指引未来发展方向的国家战略性产业，这一产业应该具有高性能的技术特点。但就从电池来看，主要使用铅酸蓄电池的小型电动车并不符合这一要求。”

新能源汽车领域的一位技术人士向记者介绍，目前电动汽车主要采用锂电池技术，其中比亚迪、上汽乘用车等企业使用的磷酸铁锂电池，日韩企业则侧重于三元材料锂电池。相较于锂电池，铅酸蓄电池生产工艺简单，成本低廉，价格是锂电池的1/3左右，但循环使用寿命短，更重要的是对环境污染大。

“短期来看，铅酸蓄电池在内燃机启动、储能等领域的应用仍无法被取代，但目前已属于一种落后技术，在政府部门的转型倡导下，部分产能已在逐渐淘汰。”中国电池网创始人于清教向 介绍，早在2011年，我国有3000多家铅酸蓄电池企业，有生产许可证的企业约1800多家，但目前铅酸蓄电池的生产企业只剩下几百家，淘汰率达到80%以上。

向锂电池技术过渡

“小型电动车产业要考虑长远发展，应该在技术路线上逐步从铅酸蓄电池向锂电池过渡。”于清教指出。

事实上，目前在这一行业中相对有影响力的新大洋、时风、唐骏等电动车企业都已相继推出了锂电池产品。据新大洋电动车公司销售人员介绍，公司旗下以锂电池为动力的知豆电动车，在40km/小时～60km/小时的匀速状态下行驶时，最高续航里程能达到160km。但该车市场售价达到10.88万元，而同类的铅酸蓄电池车型价格仅仅在4万元左右。

“目前对于这些铅酸蓄电池的电动车企业‘一刀切’并不现实，毕竟有些企业已投资了上亿元进去，这是个逐步转型的过程。”叶盛基指出。

这一观点与山东省政府的发展思路相印证，对于锂电池技术，山东省政府并未强制性要求。根据 《条件》第十条内容，“鼓励小型电动车产品应采用锂动力电池组，根据市场需求(2014年应不低于5%，2015年底不低于20%，2016年底不低于40%)，鼓励产品采用新材料、轻量化、智能化技术。”

“这仅仅是一个地方标准，未来国家层面将出台怎样的政策还不好预估。”于清教认为，作为试点城市，山东省的地方性标准执行更明显的一个益处在于，通过对行业的规范化管理有利于带动锂电池产业的发展，通过规模化发展降低材料成本，这对于新能源汽车的发展无疑也是有帮助的。据他介绍，2013年锂电池产业的总产值达到860亿元 (包括3C、手机等产品在内)，相较于铅酸蓄电池3000亿的产值规模远远不够，他预计，未来锂电池产业将以每年30%的增速增长。