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“理想很丰满、现实很骨感”恰如其分地描述了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(简称“汽车三包”)的现状。

“汽车三包在执行层面以及社会认识层面都存在问题，处于试验阶段。目前只有7%的消费者在购车时表示了解国家的汽车三包政策。“国家缺陷产品管理中心主任陈玉忠表示，也就是说，93%的新车购买者都不了解汽车三包规定。

去年的10月1日，汽车三包正式在全国强制实施。彼时的厂商和经销商们着实在手心里捏了一把汗，准备随时应对法规实施之后，因消费者要求退换车带来的各种突发情况。只是，一年时间过去了，突发情况甚少发生，法规实施前后并没有很大的变化。

不仅如此，“部分企业和品牌的投诉数量在汽车三包实施之后反而出现下滑，这是我们没有想到的，我们的预计是法规实施之后，消费者在产品质量维权以及发生纠纷时有法可依，投诉量会有大量增加。”陈玉忠表示。

汽车三包一周岁

投诉量不增反减

陈玉忠的一席话是有数据佐证的，今年上半年，国家质检总局共收到涉及家用汽车的消费者投诉4132起，数量上同比出现小幅下降。这样的表现与美国形成了鲜明对比，上个世纪美国实施汽车三包法规(即“柠檬法“)之后，汽车厂商为此付出了很大的代价。

不过，相对于国家质检总局的投诉量下滑，来自中国消费者协会的数据显示，今年上半年，全国消协组织受理家用汽车(含零部件)的投诉12643起，同比增长29.2%。

“虽然消协的投诉量多一些，但是对比中国庞大的汽车消费市场，即使汽车质量大幅度提升，仅仅过万个投诉量，也还是太少了！”近日，在国家质检总局开展的“贯彻落实汽车三包规定、提升汽车售后服务质量“专项活动中，有相关部门人士告诉记者。

为了更好实现汽车三包落地，该项活动涉及全国25个省市、42个城市中的133家4S店，从中选出19家标杆店。继首站在沈阳启动之后，第六站“宣贯活动”于近日在广汽本田北京华通特约销售服务店举行。

“自2013年广汽本田启动渠道创新计划以来，我店也成为了第一批以全新建店标准进行改造的特约店。针对汽车三包，我们对员工进行了完整的培训，做了充分的准备工作。”广汽本田北京华通店相关负责人告诉记者，不过，确实遇到的问题很少。

93%新车购买者不了解

汽车三包实施障碍多

可以说，只有7%的新车购买者了解汽车三包法规，这个现状还是很让人意外的。除此之外，“部分4S店工作人员告诉消费者，如果不在指定的4S店进行维修保养，就不属于汽车三包范围之内。这种经销商强制绑定的销售行为，严重损害了汽车三包的意义。”陈玉忠强调。

另外，他认为，虽然各家整车企业都在改进过程中，但是，消费者不了解汽车三包，在自身权益受到侵害时，不懂得利用汽车三包维护自己的利益，不知道该找哪个部门，不知道什么情况下可以退车、换车等。在此情况下，消费者通常采取了不合法的方式去维权。

汽车三包主要解决汽车使用过程中的三大问题：修理、更换以及退车，由于汽车的结构特点，大部分故障是可以通过维修解决的，退换车的情况不多。对于消费者来说，要理性认识汽车三包，不能随便提出退换车要求，需要依法执行。

“部分用户当车辆发生故障时，不让4S店对车辆进行简单维修，而是要求退车。正常情况下，汽车发生故障，消费者应该先去指定的4S店进行维修，保修范围之内符合条件的可以要求退换车，发生安全事故的可以要求赔偿。车辆出现缺陷，消费者应该积极向国家缺陷产品管理中心进行投诉。”陈玉忠表示。

不过，针对消费者的维权意识，中国汽车流通协会副会长刁建申有不同的看法。“消费者现在的维权意识都很强，即使不知道该找哪个部门，肯定也会找4S店。“然而，消费者的维权意识强弱并不是矛盾的焦点，让陈玉忠感叹“纠正了很多年仍然存在的问题之一“便是第三方检测。“第三方检测机构所需费用较高，不符合低成本要求，因此国家质检总局借助专家来解决这个问题。”

“专家也与厂商有着各种关系，不可能做到很公正。目前看，国内的汽车三包规定实际意义还没有体现出来，全国退车的数量寥寥无几。汽车三包属于规章制度，法律效力不高，由几个部委联合制定推出的话，效果会更好。”有不愿具名的律师表示。