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凤凰汽车评论 新能源汽车产业发展的强劲势头从2014年开始，一直延续至今。两会前夕，与新能源汽车产业相关的部分股票纷纷涨停。2014年，新能源汽车无论在生产还是在销售方面纷纷较上一年有了显著的提升。

根据中国汽车工业协会数据显示，2014年，新能源汽车全年生产78499辆，同比上一年增长3.5倍；销售74763辆，同比上一年增长3.2倍。其中，纯电动汽车和插电混合动力汽车产销量均提升显著。同时，相比2013年新能源汽车销量中百分之85%为公权市场销售，2014年，私人销售市场的销量猛增。

但尽管销量喜人，但仍与此前销量预期相差甚远。权威人士表示，新能源汽车在2014、2015两年的销量计划是33万辆，如今一年过去了，销量仅仅完成四分之一。

与纯电动汽车和插电混合动力汽车相比，混合动力汽车销量的提升并不明显。究其原因，价格问题虽是老生常谈，但确实是最主要的因素。尽管销量寥寥，但混合动力仍被许多业内人士认为是现阶段最有效的节能车型。业内人士预测，2020年混合动力汽车将占据全球市场份额的13%(包括插电式混合动力汽车)，而电动汽车仅占2%。

在《节能与新能源汽车产业发展规划(2012～2020年)》(下称《规划》)规定中混合动力被定义为节能汽车而非新能源汽车，所以混动汽车并不享受国家和地方的两级购车补贴。

“这样的政策无疑干预了企业自身的发展计划。”中国汽车工程协会理事长付于武认为，政府不应过多干预企业的技术路线，当政府确定好标准和法规并建立以企业为主体，产学研相结合，市场为导向的创新体系。“对于企业而言，不同车企的技术基础都不一样，国家应该贯彻企业是创新的主题。”

据中国汽车工程学会电动汽车分会主任、清华大学教授陈全世介绍，日本汽车工业十分发达，日本总共有六个人在管汽车。“我去日本的时候问他们都在管什么，他们说，丰田、本田搞什么产品还用我们多嘴多舌吗？人家比我们强多了。”

在日本，管理汽车行业的人士主要负责，当美国制裁日本汽车的时候，他们会想办法给政府提建议如何解决问题，在必要的时候与美国打官司，并如何反制裁他们。

相比日本全面放权，中国则管的太细。陈全世教授说：“举个例子，领导给我打电话说，陈全世，你尽管赶到首都机场，我有事。我说可以。但你别告诉我，从学校出来走东门别出西门，打的别坐公共汽车。我天天走路，我有我的判断。新能源汽车，我做了40年，我肯定很清楚。”

一面是政府过多干预，一面是2020年新能源汽车累计销售500万辆销量目标，国家863“节能与新能源汽车”专家组组长王秉刚认为，在新能源汽车的发展过程中，混合动力是绕不过去的一条路。因为当国产后的混动系统成本下降，没有补贴，混动市场也将被引爆。

同时，对于车企来说，即将实施的油耗新规是摆在企业面前的一大难题。想要完成2020年百公里油耗5升的目标，混合动力是一条无法忽视的新能源汽车发展路线。

在2015年3月5日，在十二届全国人大三次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出的“支持发展新能源汽车产业”将是一个好的开始。