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发改委牵头起草汽车业反垄断政策指南

2015年08月11日 09:45:27
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来源:央广网 作者:满朝旭

据中国之声《新闻纵横》报道,汽车电子商务热热闹闹搞了几年了,很多人质疑说,它实际还是“伪电商”,因为汽车网售价格还是被生产厂家控制着……这两年,还出现了平行进口汽车业务,消费者以为可以购买便宜进口车了。但他们想不到,道高一尺,魔高一丈。外国车企又想出了专门针对中国市场提高排气量、限制配件出口等办法。这些做法都是涉嫌反垄断法的。

国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局日前召开汽车领域反垄断指南起草工作行业专家会议,会议披露的内容显示,汽车业反垄断指南除了对传统的零部件生产与供应、汽车销售与售后服务等环节给出反垄断政策指引外,对汽车电商、平行进口等新业态中的垄断行为的认定与豁免,也将有望首次给出明文解释。

在汽车电商方面,参与汽车业反垄断指南研讨的专家指出,电商平台现阶段无法直接进行汽车交易,仅能起到收取定金的作用,具体销售过程还是要在经销商处完成,也就是说汽车生产厂家仍有机会通过控制经营商操纵汽车网售价格,从而实现垄断。而实际上,热炒了几年的汽车电商在汽车经销商眼里究竟是什么地位,有经销商坦言,每年参与到什么双十一就是造造声势,就奔着一个广告的效果。

经销商:对我们的汽车在上边做广告的话肯定有很大的提升,其实就是希望能够提升品牌的曝光率。

很多人都在质疑说,现在的汽车电商是“伪电商”。比如去年双十一,声势上,在某电商平台上号称有50多个汽车品牌,300多款车型,全国8000多4S店参与到双十一的活动中。但是巨额订单很多并没有转化到销量上。有调查机构专门做了研究,研究人员表示:

研究人员:很多车企在上面做了一些噱头,后来我们了解下来,事实上在网购的推广活动中,还发生了一些实体经销商,不认可网上成交价格这样一些现象,在一些品牌发生过,就是在网上拿到网价,消费者到实体经销商去拿车的时候,经销商不承认这个事,所以说网购在没有处理好跟自己的实体经销商利益关系之前,很难得到一个大的发展。

而在汽车业内人士看来,汽车和互联网的各种融合也会带来各种变化,对于汽车电商,中国汽车工业协会秘书长董扬早前接受记者采访时表示:

董扬:从今年开始应该是互联网的行业和汽车行业的销售部分还包括服务部分,密切结合会取得比较大的成果进展的一年,是什么方法在我来说我并不是太关注,但是我想方向应该一个增加销售和维修过程的透明度,特别是在价格、品牌这些方面的透明度,再一个就是增加销售和维修的方便性,一定是在这两方面有比较明显的进展,才会产生真正的汽车电商的发展。

此外,我国这两年已经开始对平行进口汽车业务进行“政策松绑”,而对于这中间可能出现的垄断行为也将是执法部门以前从未面对过的。多位专家表示,一些汽车生产商通过各种设限来制约国内平行进口经销商,例如有些车企刻意在境外提高排气量,或者限制原厂配件的出口以及在中国市场的流通等,而这些行为是否涉嫌违反反垄断法,亟须尽快考量。天津的自贸区虽然是今年5月刚刚挂牌,但是这里的平行进口车交易已经试点了一段时间,在去年这里销售的车辆当中,相当一部分都是“美规版”宝马2014款X5 ,平行进口到中国售出后每辆都比宝马中国的4S店便宜十万左右,很多经销商都愿意进口美规宝马,去年九月,2015 款的宝马X5正式上市,当一部分美规车进口到国内以后,平行进口的经销商们却发现,要交的消费税突然高了很多,原因就是这些车的排量突然变大了。有经销商接受媒体采访时直言不讳的说:

经销商:都在退港,这台退不了的。所以我们就报出来了。税款太高了。2014款的X5,它的排量是2979,然后2015款现在是3004,排量大了,税款相对来说就高了一些。

对于汽车进口,除了25%统一关税要交之外,我国还要按照排量大小征收不同的消费税,排量越大征收的消费税越多,其中2.5L到3L征收消费税12%,再加上增值税等,综合税率为66%,但是一旦超过3L就要征收消费税25%,最终的综合税率可以到95%,如此一来,单就宝马X5来说,美规宝马X5的价格一下就超过了4S店的,平行进口渠道的价格优势荡然无存。是不是所有的X5排量都变大了呢?有媒体调查发现并不是,欧洲、日本、中东这些地方销售的2015款宝马X5,排量依然是2979ml,而宝马中国进口到中国的15个款型X5,排量也是2979ml,只有在平行进口车中销量最好的美规车,排量被提高到了3004ml,对于这种做法,业内专家并不感到意外,全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源说:

朱孔源:国外企业为了对付中国的平行进口策略,国外的车型(排量)我就3.0以上,国内卖的2.9,消费税差异多大啊,一旦有操作的情况下,这里边就很难说了,优势就没有了,宝马就是个很明显的例子,我们怎么把不利于(平行进口)发展的手段给解除,过去形成的利益集团不容易消掉,怎么把这个东西去掉才有可能打破车源的来源问题,只要车源解决了,其他的问题都好解决。

对此,中国政法大学副校长时建中教授表示,对于阻碍平行进口整车和配件的行为是否有可能导致严重的渠道和价格限制,进而实质损害我国市场竞争,汽车业反垄断指南如能有所回应将对落实平行进口政策起到积极的促进作用。不过现实是,我国反垄断执法力量相对不足,对此情况,时建中建议,有必要重点执法。

时建中:对于汽车来讲,这个领域已经执过法了,但是仍然有企业怀着侥幸心理,那这个时候只能加强执法了。

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