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2015年7月31日，国际奥委会主席 巴赫先生于17点30分正式宣布：北京成为2022年冬奥会的主办城市。这也让北京成为迄今为止唯一承办冬夏两季奥运会的城市。

2008年在北京主办的奥运会，被时任国际奥委会主席罗格评价为“无与伦比”，因此，此次北京申办冬奥会，在体育场馆、志愿服务等方面有着得天独厚的优势。

在申冬奥的最后陈述中，雾霾和预算成为社会各界关注的焦点。2022年冬奥会申办工作领导小组成员、国家环保部副部长翟青表示，北京2022年 PM2.5年平均浓度预计要比2012年下降45%。翟青介绍，北京市政府制定了有效的方案，涉及投资1300亿美元，这几年淘汰老旧汽车、黄标车100 多万辆，削减700万吨煤炭。到现在为止，制定的2017年PM2.5下降25%的目标计划，到今年已经完成下降20%左右。

那么，北京申冬奥代表团向奥组委承诺的2022年PM2.5比2012年下降45%的目标如何才能实现呢？其中，王安顺市长反复强调的就是控制机动车污染排放。

·污染赖谁？·燃油机动车危害大占污染源3成

1997年1月，北京市机动车保有量首次突破100万辆，达到这个数字，北京用了48年的时间。然而6年后的2003年3月，北京的机动车保有量就翻了一倍，达到200万辆。到2007年5月，北京市机动车保有量达到300万辆，这一次只用了3年9个月。2009年12月18日，北京市机动车保 有量达到400万辆。2012年突破500万辆。2015年北京市机动车保有量大约在575万辆。

在这575万辆机动车中，目前新能源车只有2万辆，而老旧机动车，其中包括国一、国二标准机动车及重型柴油车却还有很大比重。

据统计，2014年，北京拥有国一及以下汽柴油车39.1万辆，国二汽柴油车58万辆，占全市560万辆机动车保有量的17.3%。

2014年，北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的统计数据显示，京津冀三地中，北京机动车尾气排放对大气影响最明显，天津、河北大气污染物则主要来自工业污染。

统计结果显示，2012年京津冀机动车氮氧化物排放量为68.2万吨，占三地氮氧化物排放总量的30%。而三地中，北京机动车氮氧化物排放量占本地排放总量的比重达45%，分别比天津、河北高近三成和一成多。以此换算表明，北京机动车尾气排放对大气的影响最明显。

2014年，4月15日，北京市环保局局长陈添介绍了北京大气细颗粒物(PM2.5)来源的最新解析结果。通过模型解析，北京全年PM2.5来源中，区域传输约占28%—36%，本地污染排放占64%—72%。而在本地污染源中，机动车占比高达30%以上。

·如何达标？·燃油车少于275万辆才能兑现承诺

申冬奥代表团向奥组委承诺，北京2022年PM2.5比2012年下降45%。而数据显示，在北京本地污染源中，机动车占比高达30%以上。 2012年，北京机动车保有量为500万辆。若照此计算，在其他污染源下降幅度与机动车相同的情况下，北京要想保证PM2.5下降45%，那么机动车保有 量不得超过275万辆。

《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》中提到，本市将控制机动车规模，制定更为严格的小客车新增数量控制措施，引导购置电动车、小排量客车，2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内。

也就是说，尽管北京对机动车采取了控制数量的方法，但到2017年，北京市机动车保有量仍然呈现上升趋势。比要达到“PM2.5下降45%”的目标中的理论机动车保有量高了2倍还多。

而北京作为国际化大都市，人们的出行需求又不能不得到满足，那么出行需求与机动车保有量造成的空气污染的矛盾，如何解决呢？