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凤凰汽车评论 “大众柴油车排放造假事件爆发也给中国提了醒，那就是环保监测不能局限于工信部汽车售前公告和两年一度排放年检，应该实施动态监测。” 9月24日，“全球清洁汽车峰会”现场，能源与交通创新中心执行主任安锋博士接受凤凰汽车时指出:“在雾霾重重、蓝天稀缺的今天，传统汽车产业给环境带来了很多问题，原有高耗能粗放型的发展模式遇到了瓶颈,我们的法律机制及旧有运行模式,是否能够支撑新的行业发展,这是一个能引发我们每个人深思的主题。”

在不到一周时间里,大众柴油车排放检测事件的爆发，让业界对处于风暴中心的美国环保署EPA、国际清洁运输委员会ICCT等环保部门和组织充满好奇。9月24日，凤凰汽车在江苏常州采访了来华访问的美国环境保护署交通及空气质量司原司长Margo Oge，她同时也是国际清洁运输委员会ICCT理事。

面对凤凰汽车“美国政府是如何发现大众柴油车排放造假”的提问, Margo Oge向凤凰汽车讲述了事件的来龙去脉，她说：“起初是美国ICCT这一NGO组织发现，我是这个组织理事，我们内部有一个对在行驶车辆进行油耗及排放测试项目，无意中发现大众实际数值与企业公开数据有很大出入，一开始我们将得出的数据交给大众，他却不承认我的数据所得，然后我们将这个数据交给了美国环境保护署。”

“ICCT作为国际权威的清洁空气监管专业委员会之一，很多时候扮演了行业‘深喉’作用，并且还向政府专项法律监管提出专业的法律完善建议。”安锋对凤凰汽车表示，“中国急需要这样的行业深喉，因为中国的环境污染已经是迫在眉睫，车轮雾霾、传统汽车清洁化、新能源汽车产业的成就及新技术、新装备，还有绿色交通未来的发展已成为行业关注焦点。”

作为中国首个专门以“清洁汽车“为主题的专业性国际会议，全球清洁汽车峰会旨在推动国际间清洁汽车技术合作，促进中国乃至全球清洁汽车产业发展。本届峰会对清洁汽车进行了再定义，以整个清洁汽车产业为范围，全面展示问题和研讨未来发展。

据不完全统计，中国对于环境污染并未采取过多的刑事惩罚，而更多是经济处罚为主，关停企业为辅，并未触及企业发展核心。Margo Oge告诉凤凰汽车，若严格按照法律规定，大众每辆车的罚款将按天计算，罚款时间最高为6年(大众柴油车进入美国市场为6年)。目前，大众在美柴油车保有量将近50万辆车，如此计算下来，理论上的罚款数额将是天价，即使大众与美国政府进行协商以求降低，但最终数额依旧会很高。

只听楼梯响，不见人下来！

中国的汽车环保目前现状是什么样呢？

“美国是有法可依，中国是无法可依。”安锋告诉凤凰汽车，我国目前存在环保法律修订与现实情况滞后的现状，且现有惩罚手段较轻。

对此，Margo Oge也由此同感，她建议建议中国政府也要采取美国同样方法，空气污染是全世界的公敌，如果企业涉及欺骗行为，应该受到以天为罚款单位的处罚，包括坐牢的严厉措施。大众在美国不仅会收到巨额罚款，相关人可能还会受到坐牢等手段的法律制裁。

面对美国环保法律的健全机制，我们该如何行动呢？困局又在哪里？

“对于汽车油耗及排放检测，真正彻底及有效的监管机制是进行动态监测，犹如ICCT揪出大众排放作假，中国难道没有类似事件吗？其实不难，只不过我们缺乏相应的法律支持和专业的组织参与。”安锋博士如上表示。

据了解，中国专注于环境保护的基金会仅有阿拉善基金会和卫蓝基金等少数机构，而阿拉善基金会对于环境保护单项项目支持仅有20万元，远不足以支撑项目运营。

安锋认为，国际基金专款专用，大众大众柴油车排放造假事件从被发现到大面积爆发，独立的ICCT组织功不可没，就此单项检测项目的运营少则数百万，多则上千万，这对于中国NGO组织来，可能是整个机构一年或数年的运营经费，更别说单个项目执行了。

凤凰汽车了解到，中国NGO很难从政府那里获得充裕的资金支持，基本上靠组织者的个人资金或社会捐赠来维持运转。清华大学NGO研究所的研究表明，在中国，政府对NGO提供的资源支持不到30%。

凤凰汽车认为，在当前的财政管理体制下，NGO要从政府部门获得资金不是一件容易的事。国际上，政府购买NGO服务是广泛存在的一种方式，个别项目的资金支持甚至达50%以上，对于环境压力尤重的中国而言，NGO的发展模式需要改变，不如说政府职能转变速度需要加速。