凤凰网汽车

昨日，工信部等七部委联合发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，再次明确动力电池生产企业产品的设计要求、生产要求和回收责任等。旨在加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展。

不过通篇浏览下来，却发现一个很有趣的点，整套暂行办法中并没有给出一套正确、完整的管理机制和回收利用机制，而是选择了让主机厂自行解决。

换句话说，自己留下的烂摊子，你哭着也要收拾完。

严峻的现实

近几年，国内新能源汽车市场发展壮大速度之快有目共睹。据中国汽车工业协会统计，2017年国内新能源汽车产销量分别为79.4万辆和77.7万辆，同比分别增长53.8%和53.3%。未来，我国新能源汽车市场仍将快速增长，2020年产销量将达200万辆，保有量突破500万辆。

伴随着新能源汽车的大规模使用，动力电池回收利用也成为迫在眉睫的问题。一方面，根据经验，我国运营类新能源汽车动力电池报废周期为3-5年，私人乘用车动力电池报废周期5-8年。而截至目前，最早开始推广的新能源汽车已经进入动力电池回收期。

另一方面，从废旧动力电池增长态势来看，业内预计，到2020年，我国动力电池累计报废量将达到24.8万吨。而且由于动力电池回收利用体系不健全等原因，存在国内动力电池回收利用率较低、回收利用存在安全隐患、具有环境风险、监管不到位等问题。

这些都意味着，自今年起，我国将面临大批量新能源汽车废旧动力电池退役、动力电池回收利用率低以及相关领域废旧动力电池需求量大等问题。纵观全局，若不妥善解决，对于国内新能源汽车产业发展及经济社会都将造成诸多不良影响。

政策必将青睐先行者

暂行办法中明确，汽车生产企业应委托新能源汽车销售商等通过溯源信息系统记录新能源汽车及所有人溯源信息，并在汽车用户手册中明确动力蓄电池回收要求与程序等相关信息。此外，汽车生产企业应建立动力蓄电池回收渠道，负责回收新能源汽车使用及报废后产生的废旧动力蓄电池。

对此，此前早已有所准备的车企自然底气十足。以国内新能源汽车市场领导者比亚迪为例，作为最早一批发展新能源汽车的企业，比亚迪在新能源汽车投放市场之初，就开始筹划动力电池回收工作。

目前，比亚迪电池回收渠道主要委托授权经销商，当有客户要求或报废车辆需要更换动力电池时，经销商会将动力电池取出，并运送至比亚迪宝龙工厂进行初步检测。如果可以再利用且继续使用，这些电池则会被继续应用在家庭储能或基站备用电源等领域。

针对不能再利用的废旧电池，则会被运送到惠州材料工厂，进行拆解回收。整体而言，比亚迪已经成功构建起比较健全的动力电池回收流程体系，回收效率较高。

与此同时，困难往往伴随着机遇，根据业内预计，废旧动力电池回收市场将于2018年开始爆发，预计规模可达50亿元，而到2020年和2023年，市场规模更将进一步增长至136亿元和311亿元，中国将迎来动力电池报废高峰期。

随着新能源汽车的发展，未来动力电池回收市场潜力巨大，将成为一个崛起的新兴市场。

因此早在2015年9月，比亚迪便于国内锂电池回收龙头企业——格林美达成合作，合作推动构建“材料再造-电池再造-新能源汽车制造-动力电池回收”的循环体系。这也是加入第三方回收的思路，通过与专业锂电池及原材料企业的合作，能够充分回收利用钴、镍、锰、锂、铁和铝等有色金属，提升企业附加值。

这些成功经验，对于再往后的新能源车企，特别是扎堆于新能源汽车的互联网造车企业，都是必须重视的。我们甚至可以做个大胆的猜想，再往后的新能源车补贴政策会否与之挂钩？未尝不可能。

监管力度将决定回收有效性

虽然国内出台了这一回收利用新规，明确了动力电池设计、准入、生产、销售、维修更换至报废及再生利用等系列要求，也提出了奖惩机制，但由于汽车回收利用行业影响力低，行业监管力度不够，动力电池回收的有效性并不能得到保障。

而且必须警惕的是，国内目前已经有大量废旧电池流入了非正规渠道，缺乏资质的个人和小作坊非法回收铅酸电池，直接排放废弃酸液，对环境产生严重污染。所以值得一提的是，暂行办法中同样强调，废旧动力蓄电池移交给其他单位或个人，私自拆卸、拆解动力蓄电池，由此导致环境污染或安全事故的，应承担相应责任。

在暂行办法之外，无论是对于车企还是电池生产厂家，亦或是动力电池回收利用企业，加强新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业管理，规范行业和市场秩序，加强对新能源汽车及动力电池回收渠道的监管力度，都是监管方势在必行的方向。

正如此前中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹所说：“《暂行办法》明确了动力电池设计、准入、生产、销售、维修更换至报废及再生利用等系列要求，也提出了惩罚机制，如能顺利落地，严格执行将推进动力电池回收利用的正规有序发展，但是监管执行力度与市场的操作规范还存在很大不确定性。”

钟述

目前国内汽车动力电池回收产业尚处于起步阶段，运营模式、盈利模式都需要不断摸索。伴随着政府介入，制定政策和建立标准体系，引导新能源汽车走上健康的发展道路同时，也对汽车产业上、中、下游成立产业联盟，建立健康产业链提出了更大的期望。