在欧洲巴尔干半岛西南部,一个只有62万人口小国黑山目前卷入了一场与中国,欧盟以及美国的债务危机。周四,黑山政府与美国的两家银行和一家法国银行达成协议,重组其在中国的近10亿美元贷款,这相当于2019年该国GDP的五分之一。
1. 美法银行干预黑山再融资,利率降至0.88%
黑山计划修建总长165公里的高速公路,这不仅有助于其经济发展,还将通过巴尔干半岛促进中欧贸易。2014年,该国通过中国进出口银行为该项目的首个41公里项目提供融资,这笔9.44亿美元的贷款利率为2%,还款期限为20年,宽限期为6年。这条公路的第一段于2015年开始建设,预计两年前完工,目前计划于11月底完工。
黑山财政部长斯帕伊奇在首都波德戈里察表示,在美国和欧洲伙伴的帮助下,“黑山设法通过一项对冲安排,将中国进出口银行贷款的利率从 2% 降至 0.88%。”
斯帕伊奇表示,该协议将帮助黑山每年节省800万欧元(950万美元)。这笔资金将用于发展项目,并帮助政府应对不断上涨的食品价格。
此前世界银行和国际货币基金组织都认为这条高速公路在商业上不可行。这笔贷款的本金将于本月开始支付,但是由于疫情导致旅游业收入损失,黑山将难以偿还债务。今年5月,黑山当地媒体报道中国准备与黑山就延长贷款宽限期进行谈判,直至2022年底。
分析人士说,即便如此,黑山还是寻求了更多的帮助,以降低贷款成本。在斯帕伊奇与美国副助理国务卿帕尔默在波德戈里察会晤几小时后,斯帕伊奇宣布了与银行达成的协议。美国驻波德戈里察大使馆在推特上发文称,黑山的未来是与欧盟在一起的,并“敦促黑山在与中国的商业交易中保持谨慎”。
2. 欠中国10亿美元要欧盟帮还被拒,欧盟明暗操作巩固势力
黑山对中国的债务问题一直是一个热点问题,包括在欧盟。当时黑山副总理阿巴佐维奇寻求欧盟帮助为进出口银行贷款进行再融资,否则就有可能失去对中国的影响力。黑山不是欧盟27国集团的成员,但已经申请加入。
据路透社上个月报道,欧盟官员拒绝直接帮助黑山获得贷款,但欧盟同意使用德国重建信贷银行、法国发展局和意大利CDP投资银行的组合,为黑山提供财政援助,并帮助其进行再融资。
黑山是北约成员国,在亚得里亚海沿岸,在中国通过“一带一路”倡议在欧洲建立影响力的努力中发挥了战略作用。分析人士表示,黑山在财政上日益依赖中国可能使其加入欧盟的雄心复杂化。
贝尔格莱德安全政策中心的研究员武克萨诺维奇表示,如果欧盟没有向黑山提供债务援助,它就会向巴尔干半岛发出一个信号,即该地区不是欧盟的优先考虑对象。“欧盟之所以采取行动,是因为他们看到,如果不采取行动,后果将对他们在该地区的利益造成太可怕的后果。”
武克萨诺维奇说,如果黑山不能偿还贷款,中国有两种选择:没收在黑山的资产,或重新规划债务。“欧盟和黑山都认为,即使是第二种选择,对中国来说也将是一个重大的战略得分。
“在可预见的未来,欧盟的扩张将被冻结,因此当地国家不会完全对中国关上大门。只要风险不是太高且可控,巴尔干国家将继续关注与中国合作的机会,直到西方提出更好的还价。”
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