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作者 ｜ 迩言

编辑 ｜ Juice

汽车行业大佬，在今年的两会上都说了啥？

近日，全国人民代表大会、中国人民政治协商会议在北京顺利启动。“两会”是汇集民智、反映民意、事关民生的重要窗口，而作为国民经济重要支柱的汽车行业，新能源汽车及供应链行业代表们带来的提案成为媒体聚光灯下的焦点。

汽车领域的多个大佬都围绕着汽车行业的五大方向进行了一些讨论，包括自动驾驶立法、数据安全、新能源汽车出口、双碳、电池开发等。

小米集团创始人、董事长雷军建议构建完善汽车行业数据安全管理体系，大力弘扬和发展汽车文化并官宣小米汽车将于明年上半年实现量产。小鹏汽车董事长、CEO何小鹏提出加快自动驾驶立法工作、探索保险产品体系以及推动城市高精度地图审核流程等。吉利控股集团董事长李书福更是现场当起“推销员”，建议大家选购中国生产的新能源汽车，“年年有爆款，排队买不到”。宁德时代董事长曾毓群在联组会上当着最高决策层的面就占领全球新能源产业制高点做了主题发言。

出席的大佬也有一些新旧交替的变化，广汽集团党委副书记兼总经理冯兴亚、小鹏汽车董事长何小鹏、亿华通科技股份有限公司董事长张国强都是首次成为全国人大代表；而万帮数字能源股份有限公司董事长邵丹薇则首次成为了政协委员。

而吉利控股集团董事长李书福、赛力斯集团创始人张兴海、潍柴集团董事长谭旭光都从十三届全国人大代表转为了十四届全国政协委员，十三届全国政协委员如海马集团董事长景柱则转为十四届全国人大代表。

此外，上届连任的人大代表和政协委员，如全国人大代表长安汽车董事长朱华荣、奇瑞董事长尹同跃以及全国政协委员宁德时代董事长曾毓群、全国政协经济委员会副主任苗圩等也都再次出席。

当下国内汽车行业的发展非常迅速，一些新的技术如自动驾驶等产品都在快速落地，另一方面新能源汽车产业正在飞速发展，已经成为国内汽车产业增长的重要引擎。

车企大佬对于汽车行业的思考无疑更加深入，而从他们的提案中，我们也可以更好的把握国内汽车行业的发展方向。

一、优化汽车税收政策 大力建设补能设备

目前，新能源汽车发展进入“快车道”，迈向规模化发展阶段，汽车保有量越来越大。汽车消费税、购置税等弊端也逐渐凸显。增值税、消费税、车购税，财产税在内的多项税费增加了顾客的购车成本，此外，消费税也一定程度上会影响地方政府的积极性。

另一方面，购买了新能源汽车的消费者常常会对“车多桩少”的现况十分头疼。新能源汽车补能系统的建设不足成为制约新能源汽车产业的限制因素。对此，车界大佬们建议从以下两方面进行顶层设计。

1、减免购置税、消费税

来到2023年，由于补贴及减税政策大面积退坡，我国汽车消费整体呈疲软状态。乘联会数据显示，今年1~2月累计零售265.7万辆汽车，同比下降21%，可见消费者对汽车的消费欲望有一定程度的减退。

全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚建议：国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策；同时优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

▲全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚

这些观点与全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣的提案不谋而合。

▲全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣

朱华荣建议将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半。与此同时，他还建议将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。

此外，朱华荣也提到建议鼓励公务用车采购新能源车。朱华荣表示，建议各部委牵头，在公务出行中，鼓励使用、采购中国品牌汽车，并完善新能源SUV、MPV等车型的公务车配备标准，上限18万元的配备标准提高至25万元，同时允许公务车采购混动车型，放开对新能源SUV车型限制。

2、完善补能系统

新能源汽车面临补电难的短板，具体表现在对应充电网络、换电站点等配套设施建设不够完善。

对此，全国政协委员、星星充电创始人、万帮数字能源董事长邵丹薇在充电设施平台智联、技术标准、建设模式等方面提出建议：

1、以政府为主导建设全国统一的充电监控平台，同时引导企业合作，实现各类充电设施的互联互通。

2、优先发展“企事业单位有序充电为主+公共快充为辅”的“工作地充电”模式，引导社会资本参与公共充电设施建设。

3、建立健全新能源汽车参与电力市场运营机制，通过V2G等试点示范，运用实时价格信号引导新能源汽车参与车网互动。

▲全国政协委员、星星充电创始人、万帮数字能源董事长邵丹薇

相比于充电模式，换电模式一定程度上可以充电焦虑和基建浪潮之间的矛盾，而且对于车主来说由购买电池变为了租赁电池，性价比更高。

但目前由于应用企业较少，换电车型研发投入较少，换电站建设成本高，电池标准规格不一，资源共享难等问题，我国换电模式发展仍不成熟。

对此，全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚提出，加快全国换电模式推广的整体布局，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。

同时由政府牵头组织企业或行业协会加速统一电池标准，并同步开展公共领域车辆换电试点，在电池规格与换电站标准上统一先行先试，推动汽车电池全面标准化快速落地。

二、为自动驾驶立法 培养汽车智能化人才

目前汽车革命的上半场在电动化方面的竞争已经到了白热化阶段，不少玩家已经在下半场智能化上做出准备了。

汽车智能化大致可以分为自动驾驶和智能座舱两个方面，其中自动驾驶的发展相对滞后，自动驾驶行业面临法规不够完善、数据安全难以保障等问题。两会上车界代表们就以下方面提出了建议。

1、自动驾驶立法

全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚认为，现阶段，我国自动驾驶汽车商业化运营缺乏具体法律法规的支持与规范，且我国各地方出台的自动驾驶汽车商业化运营试点规定各自为政，使得自动驾驶汽车难以商业化落地实施。

因此，冯兴亚建议将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，并尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。

在法律层面肯定自动驾驶汽车的合法性地位，明确自动驾驶汽车的商业化运营的特殊规则，优先完善自动驾驶汽车商业化运营情形下的各类主体责任问题，为当下智能网联汽车企业的商业实践提供可预期的行为指导。

通过立法探索和制度建设，助力我国汽车产业在全球信息化、智能化浪潮中抢占先机。

▲广汽为疫情封闭封控区运送物资的L4自动驾驶汽车

全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏建议，加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作，探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系，加快城市高精度地图审核流程。

▲全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏

2、数据安全管理

随着汽车智能化、网联化发展，全社会在技术进步的同时，可能产生未经授权的个人信息和重要数据采集利用等数据安全问题。

对于智能网联汽车的数据安全，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣表示：

要建立、健全汽车数据相关法律法规；建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准；完善高精度地图数据策略与管理机制；培育3至5家国资为主的国家级地图公司；同时建立汽车数据质量国家过检平台。

全国人大代表、小米集团董事长雷军呼吁构建完善汽车数据安全管理体系，建议加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，建立汽车数据安全认证、评价机制，并构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。

▲全国人大代表、小米集团董事长雷军

3、培育智能化人才

智能化人才短缺同样是重要问题。中国数字化人才缺口已近1100万，其中汽车产业链约占10%，缺口已高达百万。

对此，全国人大代表、赛力斯集团董事长张兴海提出，建议加快推进中高等教育和职业教育体系的改革，调整现有专业和课程体系，扩大数字化专业人才的培养。地方政府和汽车行业进一步完善人才引进培育政策，加大对数字化人才的激励力度。

▲全国人大代表、赛力斯集团董事长张兴海

三、激活碳市场交易 推广燃料电池车

2020年，我国提出了双碳目标，力争2030 年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，并将这两个目标列为重大战略决策。此后，双碳就成为全国产业结构转型的关注焦点。

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福也就加快我国碳减排进程，提升企业的碳管理意识及能力提出了三点建议：完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围；全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。

▲全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福

全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强特别关注我国新能源开发及利用的话题，他希望国家相关部门能强化对新能源的政策支持。

▲全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强

为此，张国强提出建议：扩大燃料电池汽车示范城市群，将经济基础好、氢源丰富、产业配套基础好的地区纳入燃料电池汽车示范城市群，先行先试，推广燃料电池汽车，建立覆盖城市群的低碳、清洁交通体系，用规模化带动高质量、低成本的燃料电池汽车产业发展。

四、保障电池储能安全 给电池上“护照”

去年，新能源汽车产销连续8年保持全球第一，随着我国新能源产业继续突飞猛进，电池储能高速增长。

动力电池作为新能源汽车的心脏，是新能源汽车产品力提升的关键所在。在“双碳”目标的指引下，今年将是我国动力电池产业发展的重要机遇期，众多电池行业大佬在两会带来了行业洞察与发展建议。

1、加快电池护照研究

全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群认为，为了实现“双碳”目标，必须发展以电池储能为主的新型储能，保障新型电力系统安全稳定运行，具体而言：

一要参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系；二是围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台；三要加强电池储能数据的统计发布和共享。

▲全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群

曾毓群还建议，以“双碳”目标为导向，发挥中国产业链完善、应用数据丰富的优势，针对碳足迹、车、回收溯源、梯次利用等实际管理需求，研究设计我国电池护照，并将其作为我国电池行业全生命周期管理的数字化管理工具，提案还建议，加快推动电力核算规则与全球接轨。

2、持续提升电池产量

受益于新能源汽车产业快速发展，我国动力电池产量持续提升。

全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬建议，政府为企业在全球寻找优质矿山提供资源支持或共享，提升海外项目的投资、建设效率，同时在保障可持续发展前提下，加快国内资源项目的勘探、开发投入。

▲全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬

3、电池技术应用与创新

通过技术创新提升电池性能和利用效率就成为动力电池供应链的行业共识。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任就电池技术应用与创新提出建议，建立锂离子电池应用分级管理制度，推动锂离子电池应用最优化发展，而且从政策、舆论等各方面为各类技术路线创造平行发展的应用条件和氛围。

▲全国人大代表、天能控股集团董事长张天任

4、发展动力电池回收

张天任表示，发展动力电池回收产业有利于资源循环利用体系建设，开展动力电池回收工作，对生态环境保护与社会经济发展都具有极大的意义。

除加强电池回销一体化体系建设的政策扶持外，还应加强企业资质审核与动力电池溯源平台管理力度，鼓励整车企业、电池生产商等制造企业充分利用其渠道优势与技术优势，尽可能实现更大范围的动力电池信息收集，做到来源可查、去向可追。

全国人大代表，中创新航党委书记、董事长刘静瑜提出了对电池回收的规划步骤，一是由动力电池企业牵头，从产品设计源头制定电池回收路线，建立高效电池回收体系；二是制定回收过程的标准规范，确保回收低碳、环保、高效，并具备经济价值；三是优先支持具备动力电池全生命周期大数据管理能力、掌握低能耗零污染材料再生技术的动力电池企业进行产业化布局。

▲全国人大代表，中创新航党委书记、董事长刘静瑜

五、政策支持出海认证 多港疏通海运

2022年是中国汽车出口大爆发的一年。根据中国汽车工业协会数据，2022年汽车企业出口311.1万辆，同比增长54.4%。

虽然交出了不错成绩单，但中国新能源汽车出口还面临三方面重要问题，即欧美贸易保护、出口认证难、出口通道运力不足。

针对出口老大难问题，全国政协委员、全国工商联副主席、赛力斯集团董事长（创始人）张兴海提出了两点建议：一是给予政策技术性指导，助力车企开拓海外市场，为车企在技术交流、海外参展等方面提供便利，帮助解决“认证难”，帮助车企熟悉海外汽车市场规范等；二是协调解决出口运输运费高、运力不足等突出问题，铁运降本，补贴运价，打通多港出海，打通广州南沙港、宁波港等其他港口运输通道。

▲中国广州港口汽车出口

对于这一问题，澳区全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟也表示，澳门要发挥窗口的作用，向海外传递中国脱贫攻坚的经验，同时通过澳门把内地新能源汽车推广销售到葡语系国家。

▲澳区全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟

结语：两会指明全年车市方向

总的来看，2023年全国两会在新能源汽车行业及供应链论题上亮点频出。

车界大佬和行业链领军人物带来了深刻的行业洞察和可执行的操作方案，干货满满。

虽然各家关注焦点不同，但有一点是共通的。希望今年中国的新能源汽车市场能够摆脱去年的行业震荡，持续平稳运行。

而代表们递交的两会提案也反映了普通老百姓的心声，都希望汽车更加智能、买车更加优惠、补能更加方便、使用自动驾驶汽车数据更加安全。

两会新能源提案指明了全年发展方向，涉及了全社会的方方面面，那未来如何发展呢？我们共同关注。