凤凰网汽车

近日，市发改委等多个部门联合出台《关于鼓励社会资本参与机动车停车设施建设的意见》，鼓励单位及个人通过租赁、合作等方式，投资、建设和经营停车设施。此外，该意见还明确提出，为了解决本市停车难问题，将充分利用行政办公区自有空间建设停车设施。

此次出台的意见中，明确将通过四种有效途径，加快本市停车场建设，以解决停车难、缓解交通拥堵问题，包括鼓励对公共设施地下空间的利用，将根据自有用地、公共用地、其他用地等不同类型，分别明确不同供地方式；以及创新投融资模式等。

本市将重点支持四个地方的停车场建设，包括中心城区的三甲医院、行政功能聚集区、居住区，以及世界文化遗产等区域的公益性停车场，政府资金补助比例，将不超过项目总投资30%。

值得注意的是，对于行政功能聚集区和胡同停车难的解决措施，此次出台的意见强调，将充分利用行政办公区自有空间建设停车设施，利用边角地建设简易机械式的停车场，利用周边公共设施、城市绿地的地下空间，科学合理建设立体化停车场。

此次意见的出台意味着，未来建停车场的投资融资方式，将有重要改变。意见提出，对于公益性停车设施，将按照“政府出地、市场出资”的公私合作模式，吸引投资人参与。这一合作模式，参考以往一般的基础设施项目，企业的特许经营期一般不超过30年，内部收益率一般不超过8%。根据价格主管部门确定的收费标准和停车场利用率等指标，测算投资人收益水平。当收益水平高于约定收益，高出的部分，将由区、县政府统筹；当收益水平低于约定收益，将由区、县政府给予支持。

此外，针对其他非公益性质的停车设施，本市将采取完全市场化的方式建设，鼓励单位和个人通过租赁、合作、建设—经营—移交(BOT)等方式，投资、建设和经营停车设施。所谓的“建设—经营—移交(BOT)”模式，即政府部门就基础设施项目与投资企业签订特许权协议，授予签约企业承担该项目的投资、融资、建设和维护。在协议规定的特许期限内，准许企业通过向用户收取费用等方式，以清偿贷款，回收投资并赚取利润。特许期满，签约方企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

据了解，本市停车场开放个人投资建设工作，将由区县政府主责，负责属地范围内停车设施项目审批及投资、建设和运营，有针对性地解决区域内停车需求问题。