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凤凰汽车讯 一年一度的中国汽车产业发展(泰达)国际论坛由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社以及天津经济技术开发区管委会共同主办。本届年度主题为“责任与未来”。届时将有30余位国家部委领导、200余位企业集团高层、70余位权威专家学者等共计700余位汽车行业精英齐聚天津，分享一年一度的汽车行业饕餮盛宴，共谋汽车产业未来发展。凤凰汽车在此次论坛期间全程报道，并对行业内相关政府和企业的领导进行现场采访。

国家发改委利用外资和境外投资司的处长武聪光

以下是国家发改委利用外资和境外投资司的处长武聪光的发言实录：

大家好，非常高兴参加这次汽车产业发展国际论坛。我委作为境外投资的主管部门，一直在关注汽车产业发展情况，并且在职责范围之内积极地推动汽车行业“走出去”，推动汽车产业提升核心竞争力。根据这次会议的命题作文，我主要就实施“走出去”战略、推动汽车产业战略转型升级和大家讨论一下。

主要是谈四个问题，第一个是汽车产业“走出去”的基本情况，第二个谈谈汽车产业“走出去”的战略重点，第三个大体介绍一下国家对境外投资的总体政策导向，第四个就是结合我们企业“走出去”的一些情况，对汽车行业“走出去”提几点建议。

“走出去”战略是世纪之交的时候中央提出来的，是我们经济社会发展和对外开放到了一个阶段的必然选择。“走出去”战略中，企业境外投资是核心内容。实施“走出去”战略以来，我们企业境外投资加快发展，到去年年底时我国企业的境外投资已经超过了5千亿美元，是2003年底的15倍。特别在去年，在整体世界经济复苏乏力，跨国投资下降的大背景下，我国企业的境外投资还是实现了逆势增长，去年流量达到830亿美元，同比增长27.7%，而同期全球跨国投资是下降18%，我们现在已经成为第三大对外投资的大国。

汽车产业作为衡量一个国家的工业发展水平的重要标志，充分参与国际竞争是培育全球性汽车品牌和跨国企业的必要条件之一。我们汽车产业“走出去”虽然起步比较晚，但是也取得了一定进展。我们大体做了一个统计，这几年经过国家发改委核准和备案的汽车产业项目有10几个，中方协议投资额达到了47.7亿美元，比如像吉利集团联合收购沃尔沃全部股权项目，东风汽车合资建设巴西商用车工厂项目，奇瑞在巴西投资建设整车组装厂，福耀玻璃在俄罗斯投资建设汽车玻璃生产线项目，宁波劳伦斯汽车内饰件公司收购英国路虎捷豹真木制造中心项目，太平洋世纪(北京)汽车零部件公司收购美国通用汽车公司转向业务，锦州万友并购锦恒公司汽车主被动安全业务等等一些项目。总得来看，在整车对外投资领域，我们企业开始逐渐从传统的代工生产向直接的投资建厂转变，刚才讲到了这几个重要的项目，像奇瑞、吉利、长城、一汽。从并购整车企业来看，由于目前汽车行业对咱们来讲还不是优势产业，所以风险比较高、案例比较少，但是也做了一些尝试，比如刚才讲的吉利收购沃尔沃总体来讲还是比较成功的，还有北汽收购了萨博的技术平台。从零部件来说，2008年以后我们在这一块发展的还是比较快的，通过跨国并购我们零部件企业获得了先进技术，生产基地和营销网络，并且直接进入了跨国公司的全球配套体系。同时比较可喜的是很多企业收购之后消化吸收，与中国低成本的优势结合，在国内建立生产基地，迅速扩大生产规模。比如像刚才讲到的万向、福耀玻璃、中信戴卡等。

这其中也面临着一些问题，首先就是总体来讲还是缺乏一个整体的战略规划，无论是国家层面还是企业层面，很多企业的投资和并购目的还不是够明确，这样的话项目的效益就没有充分发挥出来。

第二，总体来看我们企业的实力和国际化运作水平不够，国际化运作经验和人才储备等各方面还是有很多瓶颈，这样的话就很难把自己的管理模式和优势真正的输出出去，有的时候只能单纯依靠他们收购目标企业的原有团队来继续运营，协同效应没有充分发挥出来。

第三，应对风险方面还是比较低，这里面有很多风险，像政治风险，现在很多企业“走出去”，特别对中国企业，现在有一些国家还是有一些疑虑，另外还有一些法律风险、劳工风险、文化差异和冲突，也影响了项目的实施。

第四，就是还是存在一定的无序竞争和恶性竞争情况，有点像博弈论中的囚徒困境，大家无序、恶意竞争，这样一方面影响了我们对外投资的大环境，对企业拿到项目、实现经济效益也形成了明显制约。

还有第五个问题就是从我们政府来讲，企业境外投资发展的很快，但是我们在相应的支持服务方面，特别是像跟一些欧、美、日韩这些发达国家比的话，我们还是有相当大的差距，无论是财税、金融、保险、经济外交等各个方面，还有很多需要进一步提高和完善的地方。

2 第二个大问题就跟大家谈一谈我们汽车产业“走出去”的战略重点。总得来讲我们还是积极推动有实力的企业积极开展境外投资，获得先进技术，建立研发和生产基地，积极推动汽车企业走出去提升国际化水平和能力。

在整车方面，根据我们汽车产业的发展情况，还有我国对外合作的实际情况，在新建投资领域近期建议主要还是选择一些市场规模比较大、汽车工业有一定基础，并且对市场准入门槛和国产化有一定要求的新兴市场国家投资建厂。目前来讲是比较适合的，比如像俄罗斯、南共体(巴西、阿根廷)等，还有南非、印度、东欧、东盟、墨西哥这样的国家和地区，我们有一定的优势。中远期逐步考虑一些发达的经济体，像北美(美国、加拿大)、欧盟、日本等等。