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2014年9月25日，第四届车载信息服务产业年会在江苏无锡召开，公安部交通科学研究所副所长孙正良发表演讲。

以下为演讲实录：

我今天演讲的主题是汽车电子标识国家相关标准和应用，首先介绍一下公安部交通科学研究所。公安部交通科学研究所是公安部直属机构，设置在江苏无锡。主要从事城市的交通控制技术、交通管理规划和交警的信息化技术，还有交通事故和交通安全的事故鉴定，同时承担了相关行业标准的制订。

研究所有各类专业实验室，如研究城市交通控制，公共管控的实验室等。还有驾驶人的驾驶行为，交通安全宣传等等相关的实验室。研究所有庞大的数据中心，在座每一个人的驾驶证，车辆登记的信息、事故、闯红灯的记录都在我们这。你们每天出行的行驶轨迹基本也在我们这边。

简要介绍一下我们做的东西，车辆牌证、相关的软件和系统、包括数据库，通通都在我们这里，我们也正在做公路视频卡口，把所有的卡口连起来，可以实现主要的高速上主要点段、城市入口、旅游景点视频的实时播放。

今天我主要的议题是讲汽车电子标识。首先我讲为什么做这个汽车电子标识，其次是做的情况。

为什么要做汽车电子标识？

第一，现在城市交通拥堵和环境污染越来越严重。截止今年上半年，我们全国的汽车保有量有2.59亿，私家车差不多有一半，1.5亿左右。汽车保有量前十位的是北京、成都、深圳、天津、上海、苏州、广州、重庆、杭州，北京是500多万辆，其他是200多万辆。这么多汽车，大家可以体会，路面越来越拥堵，小区停车越来越难，空气污染越来越严重。

第二，城市交通智能化管理不够。红绿灯为什么不智能，主要问题是我们路面的交通感知的设备还不准确，流量采集不准确，所以导致信号配置不准确，这样信息发布也不准确，主要还是感知不够。

第三，交警的执法有困难。车辆多，不文明驾驶行为非常普通，造成交警执法困难，无牌套牌、故意遮挡号牌行为很多。我们公安机关采用了视频、感应线圈、GPS等很多的技术手段来发现这些问题。感应线圈交警用的很多，路口拍闯红灯、拍你超速，都是线圈，但是这个技术没有办法识别身份，现在能识别身份的就是汽车号牌，号牌可以做假，可以不挂，可以遮挡，就没有办法识别。还有就是视频，但遮挡以后视频也发现不了。

现在国内有些城市为了有效识别汽车身份，就开始在城市交通管理、收费管理当中使用高频的RFID芯片，这种RFID是比较粗浅的，而且用的是国外的芯片，我们认为存在着极大的安全隐患。而且这么多城市都是地方政府自己做的，最大的问题是互通互联问题。基于以上的原因，公安机关准备搞统一的汽车电子标识。

汽车电子标识，就是在车上安装一个芯片，实现在高速运作状态下识别到车子的电子身份。这样我们可以有效解决身份的识别，动态的监测，附带的是流量的监测。汽车电子标识识别系统分为三个部分：标签、阅读器、后台的应用管理系统。

建立标准

从国家层面来说，我们公安部从2013年跟工信部签订了协议，共同推进RFID在公共安全领域应用。汽车不是一个区域的，也不是一个地方的，汽车上了牌照全国各地都可以跑，所以汽车首先是跨区域跨时空的大流通的特点，所以必须要做一个统一的汽车电子身份，实现汽车电子身份的共享，然后希望规范各地目前在建的所谓的电子车牌。我们公安部在2013年向国标委提出了六个汽车电子标识的申请，三月份就正式下达了这个任务，我们主要围绕这六个标准开展研究。

我们研究标准并不是为了标准而标准，而是为了应用，为了产品，我们主要的目标是四个方面：

第一，研发基于29768的国际空口协议、具有国密安全算法的汽车专用电子芯片，推进国内RFID芯片企业的自主创新设计能力。

第二，我们想提出涉车领域的行业应用解决方案，满足交通管理、公众出行服务，满足安全监管等应用需求。

第三，我们想在一些城市开展大范围的应用示范，推进产业化进程。

第四是完成相关的标准。

这里介绍一下标准的主要内容。分为一般要求、存储分区要求、安全要求、检验方法几个方面。汽车电子标识安装的规范包括基本要求、安装环境要求，割膜要求，安装步骤。

将来这个汽车标签会作为汽车的电子身份，而且是我们政府部门来发，所以我必须考虑他的安全性和稳定性，防止有人伪造和克隆。我们从物理安全方面、数字安全方面，生命周期安全方面，对这个安全性做一系列的定义。

后面是关于读写器的，我们会定义相应的空口协议，我们会指定工作的频率，功能上数据怎么写进去，怎么读出来，谁有权写，谁有权读，还有高速上这么多车一块走，我怎么样分辨出来。公安机关最关心哪些是套牌车，我可以报警识别。

这个读写器也存在着安装的要求，不能随便安装，所以我们会定义安装多少高度、多少角度、安装在什么位置，这里面涉及到天线，又涉及到主机，还涉及到线缆，同样，这个读写器也存在着安全的标准，不能说在路上买一个读写器在家里一装，就可以把过路的车都识别出来。这个同样涉及到安全性的问题。所以，哪个行业部门，或者哪个公权部门，哪个社会机构能用，我们都要制定一系列标准，通用的要求、安全技术的条件、数据接口的规范要求。

具体来说，其实我们想做到的电子标签，基于国标29768，我们工作频率是采用无源的840到845，这个频段对公路来用是最好的。灵敏度要求，车速120km/h的状态下，我识别率多少，还有很多超速的，180km/h的时候我要逮到你，现在我们的视频超过180km/h就逮不住超速驾驶了。

读写设备也是一样，我也要定义，这个是可以区分南方和北方的，读写器也要求在高速状态下读到信息，而且以后读写器要分行业应用。

关于标准的工作进度，基本是九月底会把这个标准征求意见稿正式颁布，征求意见。基本上大部分标准，按照计划12月份能够上报给国标委，部分标准可能到三月份上报国标委。

标准的工作进度，我们做了很多工作，公安部成立了标准的领导小组，也召开了标准的启动会，同时也成立了汽车电子标识技术论坛，发起了几十家企业参加的论坛，对整个标准和将来的产品技术路线，相关的接口进行了专题的探讨。

进展和规划

现在简要介绍一下整个工作进展，这个标准是一个示范项目，将来安排按照公安部的要求是做好顶层设计，加强统筹规划，积极稳妥推进。整体上进度是2014年完成整个新编研发和国家标准编制工作，2015开展示范应用，2016年完善配套应用和政策保障。

具体这个项目实施的原则：

第一、标准引领。通过标准，通过项目实施，规范引领涉车应用；

第二、产品的国产化。

第三、政策。将来政策的支持和配套。

下一步公安部会会同相关部门研究汽车电子标识的配套政策，解决新车的前装问题，和在用车后装问题，以及这两个安装后以后更新问题，谁出钱，谁来装的问题。最后是产业化推进，我们希望推动国内高端RFID设计企业、生产企业合作创新，开拓产业化的进程。

目前来说，我们完成了一系列工作，空口协议的优化，标签的分区，数据的存储，整个的物流架构。

产品方面，2014年芯片会出来，产品也会出来，先做小范围的示范，2015年通过示范再优化，优化完了2015年下半年就开始大面积的推广应用。除了这个产品之外还有后台一系列的东西，读写器、手持读写器，标签的密码管理体系，都要出来。

示范项目我们在无锡、深圳、北京等几个城市会开展。基于公路卡口的衔接，交通流量的衔接，跟公安机关监管衔接，跟城市停车管理需求，还有信号机优先，与图像号牌识别技术融合比对等，这些东西都要和现有的图象识别技术对比融合。