京法制办：多数人赞同特殊天气汽车限行

大气污染防治，机动车该不该限行、停驶？北京是否应该禁放？居民楼内该不该禁止开设餐馆？

昨日，北京市法制办消息称，《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》（以下简称《条例》）征求意见结果表明，公众对上述三方面条款存有争议。

“燃放”加入征集意见

被称为史上最严大气污染防治法规的《条例》自1月19日到2月8日，面向社会公开征求意见。

昨日，北京市法制办称，通过首都之窗网站和邮寄方式共收到公民、社会组织、企业正式意见348份。针对机动车尾气污染，《条例》制定了特殊天气停驶、区域限行等规定。348份意见中，有109份讨论机动车尾气治理，多数人赞同“特殊天气停驶、限行”，并建议立法限制机动车总量、提高油品质量、推行公交优先。但也有人反对，认为机动车停驶，限制了市民的生活。

《条例》内容没有涉及烟花爆竹燃放，但征求意见时恰逢春节，因此，该不该禁放也成为争议焦点。36份意见提出应恢复烟花爆竹禁放规定。但有人认为，春节燃放烟花爆竹是历史传统和习惯，不应立法禁止。

针对《条例》中“居民楼禁设餐馆”的内容，22份意见提出“立法加强对餐饮生产的油烟和恶臭污染的治理，特别是在居民楼内应该禁止开设餐馆”。部分人士提出，如果居民楼禁设餐馆，餐馆只能另建相应的建筑，是否浪费土地资源，并造成了生活不便、提高了生活成本？

专家呼吁“按日处罚”

北京市法制办负责人表示，有别于以往草案征求意见，《条例》还吸引了相关的专家和国内、国际组织的积极参与。

对于污染大气环境的违法行为，《条例》制定的惩戒上限为100万元。中国政法大学教授王灿发、自然之友、公众环境研究中心等环保组织，都建议对违法行为实施按日累计处罚。北京林业大学杨朝霞教授、北京大学资源研究中心等机构也提出，对违法行为应加大处罚力度。

虽然新《民诉法》对公益诉讼作出了规定，但《条例》没有涉及环保公益诉讼相关内容。

该位负责人说，一部分专家和公益组织也建议，应将公益诉讼纳入到草案中。