贾新光：不要让“三包”成水中月镜中花

随着汽车“三包”实施日程临近，人们的担心越来越多，基本情况就是庞大集团的一位工作人员所说的：“厂家和经销商互相推卸责任，谁都不愿意承担损失。”有的媒体恐怖预言：“汽车‘三包’或最终导致部分经销商破产倒闭。”

由于汽车“三包”办法规定，“三包”由汽车经销商负责，所以厂家集体噤声，据报道，有关部门在汽车企业当中进行了100多场调研，但却没有认真研究冲在第一线的经销商的声音，经销商也由此被推至风口浪尖。

不过，经销商也不都是善茬儿，有人形容和经销商谈退车无异于“与虎谋皮”。人民网采访一位汽车经销商时曾坦言，基本不会考虑给客户退车。有的经销商甚至明确表示：“有的是不让消费者退车的办法。”

如果发生退换车，谁来承担车辆折旧费？车辆购置税、消费税、车船税、进口汽车所缴纳的关税等能退回到消费者手中吗？这是一个问题。而北京实施车牌摇号，退车后牌子也要作废，需要重新摇号，等于鸡飞蛋打。这些目前都没有一个明确的说法。中国汽车流通协会副会长沈进军表示，政府主管部门只确定了汽车“三包”实施的时间点，却忽略了如何保证厂家、经销商和消费者三方的权益，如何使“三包”真正落地执行，司法部门做司法鉴定都将是一个难题。

这也说明，汽车“三包”的实施准备工作进展迟缓，阻力非常大。准备的时间还有不到两个月，一些重大问题尚未解决。人们因此有理由担心，汽车“三包”办法能否如期实施，或者是能否不打折扣地实施。

现在看来，“三包”矛盾的焦点集中到经销商身上，这是与汽车“三包”办法的精神相违背的。

首先“三包”办法提出责任由销售者依法承担，是为了防止厂、商推诿，也是因为经销商是品牌代理，但并不是要把全部责任压到经销商身上。同时“三包”办法也规定，销售者依照规定承担“三包”责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿。要求厂商商定有关问题的处理办法。所以，有关部门应该要求各厂家都制定自己的“三包”实施办法，明确要求厂家最终负责“三包”。如果真的由于“三包”导致经销商大批倒闭，说明这个办法是失败的。经销商倒闭之后，厂家并无损失，但是由此造成消费者无法维权。

其次，涉及到其他部门的问题，如购置税、关税、消费税、增值税等等，应该尽快协调，出台退还车辆时退税的解决办法。

第三，与交管部门协商，解决退换车辆的车牌问题，比如以更新车辆方式处理。

第四，提高检验和鉴定条款操作性，特别是汽车和零部件质量缺陷鉴定问题。

第五，加强监管，确保每一次“三包”事件都能够使消费者满意。