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垄断电动汽车充换电设施建设五年后，国家电网终于在全国两会期间松口全面放开，允许社会资本与国网竞争，投资建设充换电设施。

“对新能源汽车企业在市场推广产品是个很大的利好，更多资金和竞争者进入，充电设施建设和充电服务会有所改善。”比亚迪汽车销售公司副总经理李云飞3月17日说。

充电设施建设投资巨大，即使是国家电网、南方电网这样的巨头联合，进行更大范围的建设也力不从心。“因为投资充电站短期内难以获得收益，可以预见资本不会短期内大量涌入，但很多投资者长期看好这个领域。”上海一家电动车充电设备供应商内部人士称。

大多数投资者和新能源车企选择观望，至少有三个待解问题让他们打消投资念头：充换电站的运营模式不清晰；各地的充电设备与当地车企挂钩，不能通用；前期投资巨大，看不到盈利时间点。

不过这项新规定，为新能源汽车企业市场化提供了更广的空间，在家用充电领域可以大范围推行。比亚迪、启辰等车企内部人士接受21世纪经济报道记者采访时表示，他们都在积极推广家用充电设施，短期内这是最有效的模式。

再不放开就晚了

国家电网宣布放开充换电设施建设的原因有两个：一是从2009年开始，国家电网已经投入五年，亏损越来越大，大部分充电站甚至没有真正运营过；二是响应国家对垄断行业的改革，让市场对资源配置起决定作用。

根据国家新能源汽车推广规划，国网面临巨大的任务压力。按照此前国家新能源汽车规划，充换电站建设任务是：2011-2015年，电动汽车充电站规模达到4000座，同步大力推广建设充电桩；2016-2020年，国网建设充电站目标高达10000座，建成完整的电动汽车充电网络。

但截至2013年底，国网已建成的充换电站为400座，交流充电桩1.9万台，离2015年目标非常遥远。

过去几年新能源汽车销量很低，巨大的投资短期内难以获得回报。2013年新能源汽车销量仅为1.76万辆，反过来，充换电站建设进展缓慢，没地方充电又导致了新能源汽车卖不出去。

上述上海充电设备供应商内部人士认为充换电基础设施建设早就应该全面放开，“某种意义上看，中国新能源汽车发展过慢还是机制问题，电网垄断充换电设施建设，不但自身负担沉重，建设模式上又没有活力。”

以美国为例，2013年公共充电桩激增了30%，其中增加的部分主要来自社会资本，零售店、百货店、酒店等都投资建设充电桩。当年，美国充电式混合动力车与纯电动车销量达到了9.6万辆。

今年两会期间，国网董事长刘振亚表态，“谁有钱，谁想投资，谁就投”。不过，充电站运营模式仍然不清晰，或阻碍资本的进入。比如国网提出按照电费加服务费的方式对充电汽车进行收费，不过没有明确具体收费标准，资本无法预测投资收益率。

多家接受21世纪经济报道记者采访的新能源汽车企业似乎并不愿意涉足独自建充电站，称短期内不会进入充电设施建设领域。

比如比亚迪在其IT业务板块中有生产充电设备的工厂，能提供直流电和交流电充电设备，不过，因为充电站投资巨大，短期内并不打算进入该领域，此前其也只是为南方电网供应充电桩和充电柜。“比亚迪未来可能会为社会资本提供充电站运营、充电设备与停车场结合运营的商业模式。”