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6月9日，广州市商务委正式发布在南沙自贸区试点平行进口汽车业务的方案，继上海、深圳、天津后，成为国内第四个推行平行进口汽车业务的城市。

“上海已经实施平行进口汽车半年，但进口量并不大。广州政策一直压着没出，一个原因是要看看其他城市试点效果，根据初期遇到的问题，出台相应的对策。”接受21世纪经济报道记者采访的一位广州汽车经销商，很关注平行进口汽车，认为广州的政策针对性地试图解决一些问题。

广州公布的平行进口汽车试点政策，在准入和推进时间表上都和其他城市有区别：在保证企业有一定实力情况下，准入政策适当放宽；要求获准经营的企业必须在3个月内开展进口业务。

这些政策就是为了避免上海出现的获准企业没有资源，业务迟迟难以打开的现象。上海平行进口汽车业务进展不畅，远低于预期。6月12日，21世纪经济报道记者致电上海外高桥汽车交易市场负责人，但其并不愿详谈具体的业务情况。

“平行进口汽车业务一旦做大，相当于拉了一家汽车整车企业的销售公司到当地落户，对经济拉动很大，各市的兴趣都很大。特别是广州、深圳和天津，相互都在较劲。”广州一位区域经济研究人士称。

尽管试点政策出台落后于其他几个城市，但是广州明确制定了短期进口目标：争取明年实现汽车平行进口1万辆，推进速度要快于其他城市。

广州预防“冷场”

上海是最早试点平行进口汽车的城市。不久后，深圳前海也加入试点。今年6月初，天津也低调宣布平行进口汽车试点相关工作已经开始实施。

不过，政策推行已经长达半年的上海，成绩令人失望。直到6月2日，上海的首批平行进口汽车完成上线检测，试水性质的两辆路虎揽胜车在上海口岸完成申报手续，平行进口汽车政策体系才宣布初步构建。

据相关数据显示，到今年6月，上海平行进口汽车订单数量为100多辆，交车数仅有几十辆。

外高桥汽车交易市场不但是上海平行进口汽车的交易平台，同时也提供展厅、售后一体的销售、维保服务。外高桥汽车交易市场能客观反映目前上海面临的问题，但其负责人对于过去半年的状况不愿意置评。

不过，比上海晚了三个月推行试点的深圳，交出了到6月为止销售160辆的成绩单，好于上海。

上海的低迷被认为是政策设计层面上缺少经验。“上海只允许了17家具有一定实力的企业开展平行进口汽车业务，而有资源和经验的进口车公司，往往因为规模太小，达不到这个资质，导致政策与市场脱节。”

广州为了改变这种状况，除了沿用上海的准入规定外，适度放宽了准入条件。第一条与上海、深圳等试点城市类似：试点企业从事汽车销售业务需5年以上，具有最近3年连续盈利的经营业绩，上一财务年度汽车销售额超过4亿元人民币。

与上海不一样的是，广州补充了一条准入规定，另一类型的企业也可以申报试点：从事汽车进口业务3年以上，具有最近2年连续盈利的经营业绩，上一财务年度汽车进口金额超过7000万元人民币或进口汽车数量超过150辆。

“第二条对准入要求适当进行了放开，有利于一些原本就在开展汽车进口、有车源的企业进入。目前国内平行进口汽车最大的问题之一，就是很多入场的企业找不到车源，或者车源不稳定，无车可卖。”上述汽车销售人士称。

为了避免上海获批试点的企业，半年都难以开展业务，广州规定，申报试点企业要承诺注册完成后3个月内开展汽车平行进口业务。这点规定也在客观上要求具有成熟业务模式和渠道的企业加入。

要求试点企业在质量保障、售后服务、汽车三包、平均燃料销售量核算等政策上，广州方案与其他试点城市类似。实际上，平行进口汽车企业的政策地位和市场责任，相当于进口汽车总代理。

拉大连港共建体系

天津不少企业以“小3C”等方式平行进口汽车，已经开展了10余年，让天津成为国内最大的汽车平行进口口岸。据相关数据，天津大大小小的平行进口汽车企业多达500家，经天津口岸平行进口汽车的总量占到全国的70%。

去年8月，国家工商总局发布《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》规定，平行进口车经销商不再受备案制度限制。天津的平行进口汽车商完全合法化。

先行试点的上海、深圳企业面临的最大问题，就是无法保证稳定的车源。过去半年销售的大部分平行进口汽车，绝大部分来自于天津港，这种情况导致了上海、深圳平行进口汽车商仍然是国内分销商。

但天津的车源也可能不再被分销。6月初，天津发布《中国(天津)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点实施方案》，宣布平行进口汽车试点相关工作已经开始实施。在目前货源短缺的情况下，天津平行进口汽车商没有必要将货源转交给上海、深圳。

上海遇到的另一个问题是，由于没有进口经验，政府建立汽车进口流程需要一定的时间。广州为了进口抢占平行进口机遇窗口，和有平行汽车进口经验的大连港建立合作关系。

广州发布试点方案后，广州港与大连港举行广州金港汽车国际贸易有限公司项目签约仪式，以联手在南沙自贸区开展平行进口汽车业务。广州缺乏具备国外采购渠道和国内销售网络的进口商，而大连港是传统的平行进口汽车口岸。

大连尚未拿到自贸区批文，在平行进口汽车业务上，优势不及广州。把大连的资源引入广州，是南沙自贸区平行进口汽车的一大优势。

“如果能解决货源问题，平行进口车空间还是很大的。因为进口的都是豪华车，单价较高，单拿汇率计算，人民币升值就可以为进口汽车获得较丰厚的利润。”上述汽车经销商称。

“一个试点城市平行进口汽车年销量数十万也不是不可能，相当于一家中型汽车整车厂，对地方政府吸引力很大。”上述人士称。自贸区城市都在加快推进发展平行进口汽车，广州南沙和深圳前海地理位置只隔了一个珠江口，平行进口汽车业务处于短兵相接的竞争关系，谁先做大谁就可能占据市场。