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随着我国乘用车市场出现28年来的首次负增长，中国车市似乎迎来了艰难时期。1月28日，国家发改委、工信部等十部委联合下发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019)》，正式重启汽车下乡政策。新政策或将进一步扩大享受“政策红利”车型的范围。例如，增加报废旧车的补贴额度；降低置换二手车的相关税费；扩大购买新车的财政补贴金额或出台相关税收的减免措施等等。截止目前各部委尚未发布具体的实施细则，国内车市是否将迎来重大利好仍存在疑问。

十部委出台“促进汽车消费政策”

10年前，国际金融危机爆发，中国经济出现一定下滑，为了提振市场消费，国家先后放松了房地产调控政策和推出家电下乡，政策实施后效果立竿见影。到2015年6月，受经济增速下滑等因素影响，中国乘用车需求从6月开始低迷，6月、7月、8月连续3个月销量出现同比下降，在2015年10月1日，政府再次出台汽车刺激政策，对1.6L以下排量的乘用车减按5%征收购置税政策，刺激政策出台后市场利好。但随着政策效应递减，汽车消费市场增速放慢，以至于在2018年遭受28年难遇的车市寒冬。那么此次十部委联合发布促进汽车消费相关政策又有哪些值得我们关注呢？

（一）有序推进老旧汽车报废更新

该条首先指出放开报废汽车“五大总成”再利用再制造以及对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。意味着如果你的汽车发动机、变速器、方向盘、前后桥以及车架较为完好，那么可领到的报偿补贴款要比之前更多；其次，国六排放政策也将在今年下半年开始实施，到了2020年会在国内全面普及，所以，国三车辆的报废与禁行，被提上日程是早晚的事，此条举措有利于部分国三车主。但值得注意的是，条文所给出的补贴是有限制的，“既要报废，又要买新车”，所以该措施的前半段主要针对的是已有车的私家车主。而后半段则着重强调“淘汰更新老旧柴油火车，推广使用新能源汽车”，要知道商用车在农村可是农民朋友们吃饭的家伙事，在这方面容不得半点马虎，所以该条文末尾强调：中央财政在安排相关资金时予以适当的倾斜支持。这样不仅能够有效推进“节能减排”等工作，还能推动农村商用车的“以旧换新”的速度。

(二)持续优化新能源汽车补贴结构

第二条首先提出“扶优扶强，支持新能源综合性能先进的新能源汽车销售”，换句话说就是针对新能源以往的补贴政策进行调整，新能源汽车将不再仅根据续航里程的高低给予高低补贴，而是根据新能源整车的综合性能给予不同层次的资金补贴，例如：续航里程高、技术先进的高端新能源车，补贴力度会加大。其新能源综合指标可能包含三电（电池、电机、电控）、轻量化和智能化等。而条约的最后一句话则着重强调“落实新能源货车差别化通行管理政策”，意味着未来国家可能还会落实新能源货车差别化通行管理政策，比如扩大货车的通行范围、免收新能源汽车高速通行费等，从而加速运输业进行新能源货车的普及。

(三)促进农村汽车更新换代

这条措施无疑是对国内的老百姓最为实用的政策之一。该条指出“有条件的地方”，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴带动农村汽车消费。不过，目前国家会补贴的金额以及具体实施措施，还未进行公布。但根据2009年和2015年两次出台减征购置税等刺激汽车消费的政策，短期看效果显著，汽车销量增速均有迅速提升。并且就目前的农村市场，汽车刚需消费群体空间依旧很大，这对于促进汽车消费的潜力所有提升。所以，此时再加上政策的推波助澜，汽车行业的严冬或许就不太长。若此轮刺激政策出台符合预期，一线自主品牌及中低端合资品牌有望受益。预计相关受益的上市公司包括长城汽车、长安汽车、吉利汽车、上汽集团、广汽集团等。

(四)稳步推进放宽皮卡车进城限制范围

该条文主要针对“皮卡解禁通行”给予支持。从河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆6省区实施开放皮卡进城限制试点政策来看，6省区的普片消费者对于皮卡进城的接受度有所增涨，基于该政策的执行下，2018年，国内皮卡市场迈进了新的高度，皮卡销量同比增长13%（持续保持两位数增长趋势），以44万辆的年销总数创下历史新高。即便是车市寒冬，也阻止不了皮卡销量上涨的速度，例如：长城汽车（风骏）每月底销量能够达到1万辆以上。所以，随着此次对于皮卡解禁的政策开放，接下来的皮卡市场或将迎来销量爆发之年。

(五)加快繁荣二手车市场

该条重点指出“降低二手车交易税费，进一步取消二手车限迁政策”。而二手车解除限迁自从2016年就开始在国内实施，但当时的整体落实情况并不怎么好。随后到了2018年十三届全国人大一次会议，关于政府工作的报告再次提出了二手车解限的问题。如今，取消二手车限迁政策再次提出，但具体措施尚未完善。据悉，全国299个地级市，除了京津冀、江浙沪、长三角的15个特殊重点区域外，原来"观望"的部分城市在去年初已经开始取消限迁。除了关于二手车解除限迁的推行之外，这次新政策还指出落实二手车经销企业销售二手车，关于销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按2%征收增值税进行，这实际上相当于降税33%。该条具体措施一旦执行，无疑是有助于刺激二手车市场的消费。

(六)进一步优化地方政府机动车管理措施

最后一条指出对于已实施汽车限购政策的地区或城市，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施。有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。这条消息对于北、上、广等限号城市的人们来说，无疑是一条天大好消息。因为经过这些年限号政策的实施，想要摇中号码的几率越来越低。以北京为例2018年小客车指标从15万个减少到了10万个，其中还有6万个是新能源车的，实际中标几率仅为0.0453%。现在北京就连新能源车的指标都不够使了，由此可见限号城市里人们买车是多么困难。所以说，新政策将历年废弃的购车指标发放出来，在刺激消费者积极购车同时，也解决了很多人的购车需求。

部分车企率先响应“汽车下乡”实施方案

一汽-大众

2月11日，一汽-大众大众品牌率先响应该政策，并推出“一成首付购新车”和“最高万元报废补贴”的具体汽车下乡政策，旗下所有满足该文件的车型均享受优惠补贴政策。从而进一步降低消费者拥有新车的门槛，从更多的方向使消费者获益。

据悉，本次一汽-大众大众品牌汽车下乡政策主力车型为捷达、2018款宝来、全新一代宝来、蔚领四款车型。其中，捷达报废享受2,200元报废补贴，首付3,888元起，就可把捷达开回家；2018款宝来享受2,500元报废补贴，首付仅7,888元起，就可“贷”宝来回家。其余车型根据不同优惠方案，可享受4,000元至9,000元不等的报废补贴，而全新一代CC享受的报废补贴更高达12,000元。

长安欧尚

2月13日，长安欧尚汽车也相继响应该号召，凡购买欧尚汽车的农村消费群体，可优先享受下乡补贴，且最高可享2.2万元的厂家补贴。

具体信息如下，欧尚汽车旗下车型全部参与了本次汽车下乡补贴，其中热门车型欧尚科赛算上置换、金融贴息以及直补，综合补贴可高达2.2万元；欧尚科尚加上置换以及金融贴息补贴最高也可达11000元；CX70T最高看可享2万元，X70A最高可享8000元；A800与A600最高分别可享3000元与5000元补贴。

福田汽车

而作为国内商用车领域的重要品牌，福田汽车也于近日宣布针对旗下拓路者系列产品提供3000-6000元的购车补贴。其中，拓陆者E3、拓陆者E5系列车型可享3000元补贴优惠，拓陆者E7、拓陆者S自动挡系列产品享受定金1000元抵6000元补贴优惠。

“汽车下乡”能否挽回车市寒冬

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是中国汽车产业升级变革的一年，从而也是此次政策出台的一个首要前提。其另一个重要背景则是，2018年，我国汽车产销量28年来首次出现负增长。数据显示，2018年，我国汽车产量完成2781万辆，比上一年下降4.2%；销量达到2808万辆，比上一年下降2.8%。时隔多年后“汽车下乡”政策再次回归，则更像是行业对2018年的车市“寒冬”的一种政策应对。对汽车市场而言，这是极大的利好消息；但也需要认清的是，乡村不同区域、不同个体的消费能力是存在较大差异的，有消费需求和有消费能力是两个概念。

再者，汽车对于农村绝大多数消费者而言并非是刚需用品。从政策中也能看出，在有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，截至目前国家相关部门也并没有与各大车企进行细节上的推动。而对于率先响应政策的部分车企则是自掏腰包给予相应的购车优惠。在一定程度上这些车企确实能够对三、四线城市，乃至五、六线城市的购车消费者来带利好，销量也能有所增长；但就农村市场长远来看，这样的举措对于影响整个车企市场的销量增长而言仍是一个未知数。再观察以往政策执行后的情况，其边际效用往往是递减的，此次针对开始进入乡村的汽车进行政策补贴，能否产生犹如之前的刺激效果，还有待各方观察。

总结：随着农村经济的日渐增涨，现在农村绝大多数人有了各自的车辆，但对于少数还未买车却想买车的家庭或者是部分想以旧换新的农民朋友而言，千万不要错过此次补贴的领取，国家有这个福利，让咱少花一笔钱就少花一笔钱，何乐而不为呢？最后，如果大家对于此次政策还有哪些不了解的地方，欢迎在下方评论区留言，我们也会根据部分优质问题进行相关解答。