国家补贴新能源汽车 实际效用有待提高

比免收牌照费之类对购买新能源进行直接补贴更有促进作用的，可能是对电动汽车充电等一系列新能源汽车使用过程中的“成本”给予补贴。

在车牌价格已经突破65000元之时，上海推出了新能源汽车可以免费上沪牌的新政。毫无疑问，这项政策对中国汽车市场的新能源汽车生产经营有着激励作用。据上海有关政府部门预计，上海实行这项新政后，部分节能环保意识强烈的消费者将会转投新能源汽车，参加额度拍卖的人数继而减少，对中标率、中标价格都会产生一系列影响。

新能源汽车是指除汽油柴油发动机之外所有其他能源汽车，包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。其废气排放量比较低。全世界现在大概有超过400万辆液化石油气汽车，100多万辆天然气汽车。根据中国汽车工业协会销售报告，今年1－8月共销售新能源车型6019辆，其中纯电动汽车2661辆，混合动力汽车3358辆。今年新能源汽车销售量在国家鼓励新能源汽车的政策刺激下，业绩还算不错。可是迄今为止，整个中国汽车市场上只有6万辆左右的新能源汽车，比起世界新能源汽车保有量只是区区之数，比较起前几年中国汽车市场年销售量动辄就是超过千万辆的纪录，实在是微不足道。

中国汽车市场上的新能源汽车主要是混合动力汽车，一部分是纯电动汽车。两者的优点毋庸赘述。混合动力汽车的缺点是，长距离高速行驶基本不能省油，也就是其环保省油的优点不复存在。而纯电动汽车的缺点，不仅是道路充电不方便，还因电动车的电池较贵，又没形成经济规模，以致使用成本比汽车贵。

而新能源汽车最大的缺点，也就是不能大面积推广的最主要原因就是其价格昂贵。从上海新能源汽车市场看，新能源汽车种类不多，价格不菲。比亚迪（002594）新能源车在20万元以上，普锐斯26万元，凯美瑞油电混合车25万－32万元，老款的思域混合动力车也要28万元。

根据这样的价格，即使免费上牌，从成本价格计算，比较同类汽车的10多万元价格再加上牌照费，又有多少人会去购买新能源汽车？上海免费为新能源汽车上牌的新政，对刺激新能源汽车销售的作用实在是有限的，对当前汽车牌照的拍卖，恐怕也不会如上海有关政府部门预计的那样有多大的影响。

政府当然清楚新能源汽车未来的前途，而作为一项代表未来潮流的朝阳行业，公共财政有必要也有责任去扶持、补贴。几年前国家已经开始补贴新能源汽车，今年5月国家又决定，新能源汽车项目每年将获10亿－20亿元资金支持。然而，根据新能源汽车市场销售价格来看，国家的补贴似乎并没有体现出来。

新能源汽车作为新生事物在当前市场上还没有打开，国家财政补贴就是帮助其在市场上站住脚跟。新商品要在市场站住脚跟，无非在两点，一是在商品质量，体现在新能源汽车上要技术过关，方便使用；二是销售价格降下来。

就上海而言，我们认为，比免收牌照费之类对购买新能源进行直接补贴更有促进作用的，可能是对电动汽车充电等一系列新能源汽车使用过程中的“成本”给予补贴。我们建议，上海应当以地方法规或其他方式规定，今后大楼、小区停车库及其他条件许可的地方，应当配置电动汽车充电设备。此外，我们还应当推动电动汽车电池的标准化，尝试电动汽车的电池互换。如此则便于城市充电站预先充好电，方便需要充电的车主随时置换。

目前对于新能源汽车的激励政策除了免费上牌之外，还有免征车船税。但是如果不把国家对新能源汽车的财政补贴直接用在新能源汽车的销售和研发上，那这些政策的激励作用实在有限。