奥运时为国家形象联控空气 平时难度大

1月14日上午，北京市环保局召开新闻通报会，介绍此次重污染原因及实施《北京市空气重污染应急方案》等情况。北京市环保局环保监测中心主任张大伟表示，污染物排放量大、扩散条件不利，以及区域污染和本地污染贡献叠加，是导致此次重污染的原因。

“本次污染过程具有影响范围广、持续时间长、浓度水平高三个显著的特点，”张大伟说，“近些年来也比较罕见。”

张大伟介绍，这次污染过程中，区域性污染特征明显，全国中东部地区整体大范围污染，多个城市空气质量达到严重污染级别。

而且污染的持续时间长。张大伟说，1月9日，北京空气质量还是二级良好，10日直接转入五级重污染。“我们预计14、15日两天仍然是重度污染。这样，整个重污染持续时间达到了6天。”

此外浓度水平高。10日傍晚起，城区和城南部大部分空气质量监测小时PM2.5浓度超过300微克/立方米。此后，污染水平持续上升，12日达到峰值。很多子站小时PM2.5浓度超过700微克/立方米。

张大伟说，从历史来看，北京秋冬季在没有大的沙尘影响下，PM10的浓度很少会达到700、800、900的浓度水平，而此次PM2.5浓度一度达到700以上，是近年来非常少见的。

- 成因

三大原因导致严重污染

对于此次重污染的原因，张大伟说，主要有三个方面。

1.污染物排放量大。

燃煤、机动车、工业、扬尘，这些污染源排放量大，是造成本次严重污染的根本原因。当污染扩散条件不利，污染源排放污染物难以扩散，空气污染随之加重。特别是2012年12月以来，整个华北地区处于极端低温天气。由于低温导致燃煤采暖排放量相应增加，影响也比较大。

2.扩散条件不利，是形成本次污染过程的直接原因。

10日到13日，北京地区地面闭合低压控制，地面风速减少，湿度加大，并且逐渐形成了进风逆温和大雾极端天气扩散，持续积累造成本次污染过程。

3.区域污染和本地污染贡献叠加，是重要因素。

近期，北京地区西南部、东南部以及向南的周边地区污染水平，明显高于北京城区，特别是北部地区。大范围、大区域尺度内污染物的输送和我们本地排放污染物相叠加，客观上加重了北京地区的污染水平。

- 追问

1 年年有雾霾，为什么今年特别厉害？

天气使得霾“横竖扩散不出去”

张大伟介绍，单纯从此次污染过程来看，今年的气象条件还是比较极端的。

“从污染物的排放量看，无论温度再低，采暖力度再加大，或者机动车保有量再增加，PM2.5浓度值也不会有这么明显的跃升。”张大伟说，“但气象条件带来的大气能量急剧变化，就会令浓度值发生十倍甚至二十倍的增长。”

中国环境科学院副院长柴发合也表示，雾霾发生的这两天不是特别冷，供暖加大的那几天，反而因为频繁的冷空气过境，空气质量很好。

他介绍，极端恶劣的天气原因使得大气扩散能力非常弱，积聚污染物的混合层只有300多米，大气水平流动性很差，垂直扩散也受到极大的抑制。此外，相对湿度大也导致颗粒物浓度质量增加。

“打个比方，如果一个房顶高度2米，在这个屋里抽烟一会就觉得呛，如果在大礼堂就会好很多，因为大礼堂的屋顶高。”中科院大气物理研究所研究员王跃思说。

根据其研究，此次污染过程中，空气上下输送的高度也就在200到300米，比平时低了10倍，所以“横竖都扩散不出去”，使得污染物聚集特别厉害。

2 主要是区域传输还是本地污染源导致污染？

区域+本地 污染物不停积累

中国环境科学院副院长柴发合表示，从这次污染过程看，北京35个监测点，除了个别几个站点之外，基本都比较均匀，都处于严重或重度污染状态下，北京之外，“整个区域都是这样。”

“加上本地的积累，每个城市的浓度都非常高。”他表示，污染物的积累“光吃不消化，撑得慌”，一直在持续加剧，“人类活动都在进行，车在开，电厂在发电，采暖在进行，污染扩散不出去，形成了积累”。

北大环境科学与工程学院副院长谢绍东表示，北京通常受地形所限，南风将污染物向北输送，挡在了山前，而通常，北京吹南风的时候比吹北风的时候多。

但另一方面，他说，北京本地的污染源也很多，现在虽然三环以内的煤很少了，但在四环五环的地方，还是能够闻得到煤烟味。“说明经济水平不够，人口又特别多，天气又冷，只能这样。”

据柴发合初步分析，大气中的二氧化硫和氮氧化物浓度比平时高了三五倍。

二氧化硫主要来自冬季采暖，氮氧化物主要来自汽车尾气排放，这两种废气在空气中发生复杂的化学反应，分别成为PM2.5颗粒物中的硫酸盐和硝酸盐。

王跃思表示，这次重污染爆发之初，跟周边烧煤取暖排放产生的二氧化硫的输送有着较大关系，其导致硫酸盐暴增。污染时间越长，局地的影响也越来越显著。

柴发合认为，如果在重污染爆发之初，也就是“看到苗头的时候就开始控制”，就不至于之后发展到如此严重的地步。

北京此次重污染过程

●1月10日-13日

连续四天污染级别维持在重度和严重污染的水平，其中11日到13日都是严重污染。

●1月14日

北京空气质量持续重度污染，气象局发布霾橙色预警。预警中提示“预计今天白天北京仍维持能见度小于2000米的霾”。

●15日夜间

北京市将受到一股较为明显的冷空气影响，地面转为冷高压前部，偏北风达到三到四级，北京以及周边区域的污染物可以得到有效的清除，本次大范围重污染的过程基本结束。

●16日-17日

预计空气质量可以达到优良级别。

3 应急方案为何不上升到区域层面？

经济发展不平衡是联控阻碍

从此次污染过程看，特别是几个大区域如京津冀、长三角互相之间的影响是比较显著的。柴发合认为：“如果大家浓度都能下来，整体的污染水平就下来了。单单依靠每个城市自己控制不行，需要进行联防联控。”

有专家介绍，2008年8月7日，北京突然出现了雾霾天，为了实现对奥运会空气质量的承诺，当晚，除了北京市已经实施了工业停产等措施之外，北京联手周边7省市，强行将一些电厂、工业等停止。其效果是明显的，8月8日，北京虽然有雾，但几乎没出现霾。

但是，该专家表示，奥运期间是特殊时期，为了国家形象可以动用强大的行政手段，放在平时，如果区域之间不形成共识，实现联合控制还存在很大的困难。

谢绍东表示，北京和周边省市的经济发展水平不平衡，是大气联防联控之间最大的困难。

他说，此前专家呼吁大气联防联控已经多年，但对于地方政府而言，需要考虑各种不同利益的声音，比较犹豫。此外，也有人担心预报不准的问题，这会带来相应的经济损失。还有人认为，即使采取了应急措施，污染可能还是这么重，认为做和不做效果一样。

“总的而言，还是把经济看得比较重。”他说。

柴发合介绍，目前，国务院已经批准了大气联防联控的“十二五”规划。他认为现在应该以此次污染事件作为契机，加快加大规划执行的力度，或者至少在规划的基础上，优先建立起应对重污染天气的机制。