足不出户可跟领导“面对面”

广东网上信访占信访量1/3 “网访”将逐步进入制度化轨道

记者李栋 通讯员李海霞、姜云玲

“足不出户就可跟领导‘面对面’”，去年9月，广东在全国率先开通网上信访大厅和视频接访室，至今运行已一年，其便捷高效的优势逐渐显现，网上信访是否能达到跟传统信访方式同样的效果，是否能真正解决问题，是否会改变传统的信访秩序，成为一种新的发展趋势？

本报记者连日来深入广东多地市实地调查发现，网上信访进一步推广的关键取决于其网上信访问题解决的效果，通过一系列程序使之制度化运行，“网访”或将成为未来群众信访的主要途径。

一人视频可千人围观

“你好，我是广东网上信访工作人员娜娜……”点开广东网上信访大厅，一个卡通的女接待员出现在面前，在她的指引下，走进模拟真实的信访大厅，信访人可以完成咨询、投诉、了解信访法规、提交信访材料、查询办理进度和结果、甚至约见领导等事项，无需凌晨起床排长队，无需来回跑递材料，在家里足不出户即可完成这一切。

此外，网上视频信访系统还设置了网友“围观”的功能，目前可以同时容纳1000个旁听群众在线“旁观”视频接访。一人视频接访，千人可以“围观”。

据悉，目前，广东21个地市大部分都已开通网上信访大厅。今年4月，惠州市率先将视频接访开通到村级，东莞市也率先实现了全市32个镇街全覆盖，在每个月的领导接访日，通过摄像头就可以跟领导“面对面”了。

“见领导，最好是大领导，有批示，领导亲自督办，大多数上访者认为这样才最有效”。东莞市委书记徐建华接受本报记者采访时说，但从一个工作制度安排上来看，大可不必在意接访人是谁，职位有多高，而应该把注意力转向这个问题能否得到及时有效解决。

45天以上未回复将亮“红灯”

网上信访点鼠标提交后，是否会从此杳无音讯，石沉大海？

“绝对不会，无论办理得怎样，到时间都会有个结果”，惠州市信访局长李建扬告诉记者，惠州市在交办和转送网上信访事项的同时，启用系统“红黄灯”机制，一到警戒线就会给相关单位发短信提醒：对于已交办信访事项在15天之内未回复的，亮“绿灯”；信访事项在15天至45天之间未回复的，亮“黄灯”；信访事项在45天以上仍未回复的，亮“红灯”，此时就会以市信访工作协调领导小组名义给相关单位发通报督促。

据悉，今年以来，惠州市共受理网上信访事项1153件，办结率88.7%。“但办结不等于就解决了问题”，广东省信访局网信处处长王鹤说，信访部门还会对信访人进行抽样回访，进行满意率调查，每年都会实行考核和打分，作为地方党委政府信访工作绩效考核的一项重要依据。

少上访，多上网

打电话，可信访

从传统的写信、“走访”到“网访”，“改变的不仅是诉求反映渠道方式，而是整个信访秩序。”广东省信访局网信处处长王鹤说，相比传统的信访方式，“网访”最大的特点在于便捷高效，既降低了上访的成本，也能解决问题。“少上访，多上网，打电话，可信访”，惠州市信访局长李建扬表示，网上信访将逐步进入制度化轨道。

网上信访正逐渐成为一个反映和解决诉求的重要渠道。据悉，目前，广东网上信访量已经占到信访总量的1/3，办结率超过九成，满意率也达到七八成。王鹤表示，下一步，除了继续将网上信访及视频接访推广到区、县一级和大部分省直部门外，还计划开通一些新的功能，比如实现网络在线接访，类似QQ聊天一样，由工作人员实时在线答复。