地方扶持新能源背后：集体静候政策补贴(2)

聚焦珠三角

事实上，市级政府出台专项补贴资金，以帮助产业获得省级、国家资金，是在推进新能源汽车产业发展中最常见的形式。“往往国家财政补贴是大头，省级补贴又比市级补贴多，也就是说市财政只需要少量的资金，就可以带来大笔的国家、省财政资金，所以都会很积极地发展。”一位发改系统负责节能与新能源汽车项目的人士称。

这种状况导致的后果是一拥而上，有些地方和有些公司根本就不具备发展条件。在珠三角，除了广州、深圳有传统汽车和新能源汽车产业基础外，其他多数城市并不具备大力推行的基础，但仍有多个市对新能源汽车产业“紧追不放”。

广州中山市今年已经确定了8000万元国家、省、市三级专项扶持资金注入新能源汽车产业，其中国家发改委专项资金扶持2500万元，省发展改革委专项资金扶持3300万元，市发展改革局专项资金2000万元，其他专项资金500万元。

而其扶持的对象并没有外界普遍认同的新能源汽车龙头企业，主要是中信国安盟固利锂电池生产、北汽福田新能源商用车整车制造、陕汽集团LNG及混合动力整车制造、通用集团LNG燃气发动机等企业。

珠海市发布的《珠海市新能源汽车产业发展规划（2011-2020）》预计到2015年，珠海市要力争实现100亿元以上新能源汽车产业规模。到2020年，要形成年产新能源客车5万辆、乘用车10万辆、新一代锂离子动力电池10亿安时、动力总成和电控系统20万套的生产能力，实现800亿元以上新能源汽车产业规模。

但每年2000万元的市财政专项资金，无法满足珠海的新能源汽车盘子补贴。除了有国家、省级的专项资金补贴，珠海并没有纳入“十城千辆”工程国家补贴的25个城市中，于是计划把珠三角几个城市联合起来一起申请，以获取国家发改委补贴。

然而，珠三角各市的产业重复状况已经正在形成，与珠海一江之隔的深圳，计划在“十二五”期间，将进一步发挥新能源汽车的产业集群优势，重点打造年产值800亿元至1000亿元的国家级新能源汽车产业基地，实现20万辆新能源汽车整车、60万套电动汽车动力总成的产能规模，建立2~3个国家级新能源汽车及关键零部件研发测试中心。

补贴催生的遍地开花，也导致了内耗。据王秉刚介绍，因为有政府补贴，近年各地纷纷上马电池项目，有些公司根本没有技术基础和研发能力，而是从比较成熟的电池厂家挖几个人，就开始造电池。结果是除了自身没有技术突破外，也导致了比较主要的电池厂家人才流失。

王秉刚认为，国家除了财税、鼓励政策外，还需要一些准入、控制政策，一定要防止盲目投资，让新能源汽车产业有序发展。