凤凰网汽车

凤凰汽车讯 一年一度的中国汽车产业发展(泰达)国际论坛由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社以及天津经济技术开发区管委会共同主办。本届年度主题为“责任与未来”。届时将有30余位国家部委领导、200余位企业集团高层、70余位权威专家学者等共计700余位汽车行业精英齐聚天津，分享一年一度的汽车行业饕餮盛宴，共谋汽车产业未来发展。凤凰汽车在此次论坛期间全程报道，并对行业内相关政府和企业的领导进行现场采访。

中共中央政策研究室副主任郑新立

以下为中共中央政策研究室副主任郑新立的发言实录：

女士们，先生们，大家下午好！今天有幸受邀参加2013中国汽车发展国际论坛领袖峰会。向借这个机会做这样一个发言“新环境下中国汽车产业的责任和未来”，主要是讲两个问题：

一、是未来十年中国新车产业仍将是消费热点和经济增长点。

未来十年我想有以下四个宏观政策将对中国的汽车产业发展产生深刻的影响：

(一)党的十八大提出了消费增长目标。

将为汽车产业发展提供一个有利的外部环境。所谓“消费增长”到2020年我们的国民生产总值将比2010年翻一番，同时城乡居民人均收入翻一番。这两个“翻番”，第一个比较容易做到，第二个难度就比较大了。十年翻一番，每年的增长速度至少要达到7.3%以上。由于前两年我们的增速比较快，后八年平均增速要达到7%就可以实现十年城乡居民人均收入翻一番的目标。但经济的增长速度不是也7%这样的一个速度，经济增长速度要快于城乡居民经济收入的增长速度。由于经济总量里面要有社会扣除，要考虑到人口增长的因素，根据前3到5年的数据，1978年到2012年这35年，我们经济增长速度是9.9%。城乡居民人均收入的增长速度是7.4%。经济增长速度比城乡居民人均收入的增长速度平均每年快了2.5个百分点。后十年我们考虑到发展战略的转变，经济增长由投资出口驱动型向消费驱动型的转变。收入分配的将会向居民收入倾斜，考虑到这样一个因素，经济增长速度至少要比城乡居民人均收入的增长速度要快1个点到1.5个百分点。不能低于1个点，低于1个点，第二个翻番就实现不了。后8年(2013年到2020年)如果我们要保证城乡居民人均收入年均增长7%，经济增长速度必须在8%以上。

十八大提出的“双倍增”的目标是中国共产党向全党和全国人民做出的庄严承诺，也是向全世界的一个宣告。要到就要做到。现在很多人讲中国经济增长已经处于回落期了，7%到7.5%是比较合理的。如果按照这样一个指导思想去干“双倍增”的目标就难以实现了。我们专门发表文章论述这个事情，我们分析形势进行宏观调控，要对十八大提出的目标统一认识，要把思想认识统一到十八大的改革目标上。保证这个目标的实现。对于今后8年，到2020年之前经济增长速度平均不能低于8%，一两年之内低一些是可以的，但调整之后过两年要把低的速度给找回来。到2020年前我们的国民经济保持持续健康的发展，对于汽车产业的发展提供了一个良好的外部环境。汽车产业对于经济增长的速度，对于城乡经济增长速度相关系数是最高的。经济的持续健康发展和城乡居民收入的持续增长必然影响汽车产业的生产和消费。

(二)扩大居民消费的经济转型将为汽车进入家庭创造良好的条件。

十八大指出，未来的发展要以转变发展方式为主线，可以科学发展观为主题。转变发展方式的第一个转变就是经济增长要以投资出口驱动为主，向消费驱动为主转变，要提高居民的消费能力。毕竟这两年我们的居民消费率下降到34%左右，而投资率上升到49%，一个是降到了历史最低点，一个是升到了历史最高点。转变方式发展的首要任务是要适当降低投资率，提高居民消费率。办法就是调整思路和经济结构，让中低收入阶层收入增长快一些，使他们口袋里的钱多一点，有钱才可以买房，买车，才可以消费。使我们已经形成的庞大生产能力得到释放，使生产、分配、流通、消费进入良性循环。现在产能过剩严重，问题主要出在分配环节，分配环节向投资领域分的太多，向居民个人消费领域分的太少。导致居民消费率不断下降，“六五”时期居民消费率是53%，到了十二五已经下降到34%，下降了19个百分点。六五时期投资率是25%，到了十二五时期投资率上升到49%，这样一个扭曲的结果必然带来生产能力的过剩，使我们已经形成的生产能力在那里闲置着发挥不出来我们自己没有钱买我们生产出来的商品，所以要调整这个结构。让更多的人可以买的起车。

我们汽车拥有量每百户家庭只有21%，发达国家是150%，也就是一个家庭平均有1.5辆轿车，而我们100个家庭只有21辆轿车。这个发展空间很大。很多年轻人的“中国梦”就是“轿车梦”，有一辆属于自己的车，有一辆属于自己的住房。我们要帮助他们圆这个梦，要通过结构调整让他们可以买得起车。一百多年之前汽车工业生产线的发明者，老福特提的口号是让造车的人买得起车。我们今天社会主义制度已经建立了60多年了，一定要让造车的人买得起车。我们通过收入结构的调整使更多的人可以圆自己的轿车梦。我想到2020年中国每百户家庭汽车的拥有量可以提高到50%，这个目标并不是遥不可及。也就是到时候有两个家庭一辆车，我看可以实现这个目标。实现这个目标就为我们汽车产业的发展提供了有力的市场环境。

(三)我们国家鼓励自主创新的政策将使国内汽车市场面临新的洗牌。

在竞争中哪一个汽车能够根据市场的需要提供居民所需要的商品。能够提供更好的服务那么这个企业就可以获得发展的商机，就可以占领市场，提高市场占有率，可以得到更快的发展。哪些企业在创新、营销上没有新的办法可能就会失败。美国福特汽车公司福特的汽车博物馆可以看到，美国历史上有几百个汽车企业，从几百个到几十个，再到两三个，中国的汽车企业很有可能也会走这一条路。通过兼并重组，通过竞争，使那些竞争力强的企业逐渐做大做强。没有竞争力的企业会被淘汰或者兼并。未来十年、二十年也是中国汽车企业兼并重组的一个关键时期，主要是看我们自己的创新能力。国家鼓励创新已经实施了一系列的政策，这几年我们在创新上发展很快。我告诉大家一个数据，我们申请的专利数量前年已经超过美国成为世界第一。新增国际专利的数量，2010年美国申请了五万项，中国申请了八千项，美国是我们的6倍。2011年美国申请的专利是中国的3.6倍，2012年已经下降到2.8倍，按照这样一个数字来看，中国国际专利的申请量，再有三五年的时间中国有可能赶上或者超过美国。其中汽车行业国际专利的申请量也是增长了1%。要看到我们国内汽车产业正在迅速的进步，谁使得在技术创新上增大投入，谁就可以拿到新的技术，制造出老百姓喜欢的车型谁就可以占领市场。谁就可以在竞争中取胜。

(四)国家注重环境保护的政策将引导汽车产业朝着绿色产业的方向发展。

十八大指出要“五元一体”同步推进，政治、经济、文化、社会、生态可以同步推进，现在政治、经济、文化、社会的体制上我们已经有了一套政策，有了一个比较好的体制。但在生态体制上还没有建立起来，目前正在改革生态体制，鼓励社会资本投资生态和环境保护，这个问题正在得到解决。现在要解决通过收入体制的创立解决一个产品价值补偿问题。清洁的空气就是一种共享性公共产品，哪一个企业为清洁的空气做出贡献，就可以在价值补偿上得到惠及。这就需要我们建立一个新的生态体制，谁可以为清洁大气做出贡献，你的投资就可以得到回报，这个成本可以在价值上得到补偿。需要国家强制性的颁布排放标准，大家都来执行，谁不执行就严格执法把你淘汰掉。通过强制性的排放标准和严格执法来创造一个共享性公共产品的价值补偿道路。鼓励我们汽车企业向绿色的方向发展。

二、到2020年之前这四项宏观战略对我们企业以及整个国家汽车产业的发展产生重要的影响。作为汽车企业未来十年我们自己应该做出怎样的选择我出一些建议供大家参考。

(一)就是把发展新能源汽车作为主攻方向。

我们国家制订的战略新兴产业列了七大产业，其中包括新能源汽车。新能源汽车里面的重点就是电动汽车和混合动力汽车，节能环保汽车。国家将对发展电动汽车、混合动力汽车和节能环保汽车实施差别性的政策，给予鼓励。现在有一些技术正在突破，包括电池的技术也在突破。谁可以提供清洁能源汽车肯定可以在中国的市场上提高自己的占有率。

未来中国汽车市场将会是一个多层次发展的态势。在过去我们是这样一个发展态势，今后还会继续坚持。一个是高档车和中低档车同步发展，乘用车和商用车同步发展。新增的购车和更新的购车市场将会获得更快的发展。我国新车市场连续四年销售第一位，今年将突破两千万辆，美国的汽车市场则保持一年一千三百万辆，但美国的旧车市场比我们大的多。随着轿车拥有量增加，将来旧车市场规模会迅速增加。新车市场也会保持一个旺盛的增长，我估计未来八年，中国新车市场的增长率还会在12%以上。各位企业家希望你们可以把电动汽车、混合动力汽车放在重要的位置，努力公关。

(二)要向研发、营销两端延伸产业链。

目前我们主要还是停留在生产环节，研发和营销两端的比例还比较低。以前通用公司提供过一个资料，他们提供的资料里在汽车产业链里面生产环节在利润组合里面不到10%。剩下的90%的利润被研发、物流、保险、销售、加油、维修等等行业被分走，所以我们的汽车产业要往两端延伸。包括研发国际上专门的设计公司和技术公司以及为汽车服务的公司增加很快。特别是我们从今年8月份开始对服务业实行从营业税改为增值税，税负降低三分之一左右，为服务业的发展创造一个良好的环境。未来十年中国服务业将会出现一个爆发式的增长，我们的汽车产业要向服务业进军，延长我们的产业链。不仅仅获取生产环节的利润，还要获取研发、物流以及后端服务的利润，增加盈利水平。

(三)我们的内资企业要大力实施外向型战略。

根据前几十年发展的经验和其他行业的经验，我们的内资企业只有大力的开拓国际市场，利用国际市场的资源包括技术资源来发展自己才可以迅速把自己的企业做大做强。比如说我们通信设备制造行业出了华为和中兴，华为公司不简单，改革开放三十几年中国最成功的企业是华为公司，二十五年前才刚刚起步，注册资金两万元，二十五年之后已经走在了通信设备制造行业全世界的前列，今年的销售额有可能超过爱立信，销售额世界第一。拥有大量的专利，它的战略和成功之处，用户第一，善待员工，开疆拓土。国内的通信设备都被外国公司占了，我们几大通信运营商开始用的都是国外的设备，而国外的大部分市场也基本上被原有的公司占有。拓展发展中国家，到非洲去，到拉美去，大中东、中亚去开疆拓土，叫做“狼狈战役”。“狼”就是一批开拓能力强的人在前端开拓市场，“狈”就是在后面搞一个技术平台，做技术支撑。因为在国际市场上成功了，现在又从国际市场打回国内市场，目前在国内市场的占有率迅速提高。由于在国外发达国家得到认同，我们国内也开始承认这个品牌，觉得它的质量好。我们国内的运营商也在积极采购华为和中兴的产品。我们的汽车行业和通信设备制造行业一样，我们的吉利、奇瑞、长城这几年最成功之处是到世界上的发展中国家去开拓市场，而且很成功。在国外开拓市场的过程中使自己的产品质量和服务水平得到了提升，现在回过头来在国内汽车市场占有率逐步得到提高。我希望我们内部企业积极实行外向型战略，向华为、中兴、吉利、奇瑞、长城这些公司学习。

(四)我们的合资企业要走合资研发之路。

中国的汽车产业市场现在是世界第一。我们的汽车产业发展已经成为拉动经济发展的支柱产业。我们坐在家门口可以享受到当代最新的汽车技术进步带来的成果，首先要感谢跨国汽车公司的技术。他们的技术带来了当代汽车技术的最新进步和成果。使我们在中国的市场上用国际市场的价格也可以买到和国际市场一样的商品。这一点确实是要感谢跨国公司的技术以及我们开放性的政策。

下一步合资企业在中国的发展方向是什么？我看要走合资研发之路，要把研发基地搬到中国来，利用中国的人才，利用中国的劳动力、中国的市场把你的公司做大做强。这里面我觉得三星是一个成功的典范，三星公司去年的销售额达到了4000亿美金，电子板块达到了2000亿美金，世界电子行业的龙头老大。他一个重要的诀窍是比较早的进入了中国的市场，利用中国的市场，中国的人才获得了发展，形成了规模经济。经而在全球市场上取得了成功。三星有一个研究所在中国，99%是中国人，研究所的所长也是中国人。还有很多IT行业的创新来自中国人的智慧。我想我们的合作企业在中国取得成功，站稳脚跟还是要把研发放在中国。比如像泛亚、广本，广本最近开发了合资的新车型。这是广州汽车和本田汽车共有的平台，泛亚的开发也是如此，这就是“混血儿”，将来很有生命力。这样的方式搞好了既可以占领中国市场，将来也可以打入国际市场，成为我们共有的平台和技术，走三星之路。把你们企业在进一步国际汽车市场的竞争中站稳脚跟，进一步做大做强

(五)我们政府会进一步完善汽车社会的管理制度。

今年上半年发改委汽车司牵头搞了一个“汽车社会”的课题研究，组织人员到美国、德国、法国考察。因为中国的汽车社会来的太快了，我们现在有一点吃不消，和汽车社会相应的管理制度跟不上。在这方面我们借鉴发达国家的经验，比如说我们治理城市交通拥堵的思路是通过限车的方向发展，还是朝着提高拥有率降低使用率的方向发展。在东京、纽约汽车的拥有量都是600万以上，北京是500万，那比我们高，但他们的利用率比较低。在市区范围内大家都用公共交通，到郊区开车，节假日开车，使用率比较低。我们限车政策到底对不对我看需要借鉴发达国家的经验。

第二、汽车车位建设是否可以加快。是否可以向发达国家学习你有了停车位才可以买汽车，没有停车位不卖给你车。通过停车位来卖车，以这样的政策来取代摇号或者限购。这样可以助力城市发展停车场，改善汽车的使用环境。

第三、我们要提升到国四标准或者欧五标准，燃油质量要提高。现在要开得起车，也要承受汽油价格上升的成本负担。我们中石化、中石油把欧五标准的汽油生产出来提供给我们大城市。

第四、适应电动汽车发展和混合动力汽车发展的需要。在基础设施建设上现在是否可以跟上，比如现在是否可以建充电桩，充电站，方便电动汽车充电。纳入到城市基础设施建设的范围内。

总之，我们要加强汽车社会到来的各种管理制度，尽可能的方便群众，另外为轿车技术加强创造一个更好的社会环境