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当前地方政府在补贴新能源汽车范围和产品上各自画“圈圈”，极易造成很多车企的新能源车基本在当地“自产自销”。

“今年起，在北京购买一辆新能源汽车最高可获得11.4万元的补贴，补贴数额今后将逐年减少，今年新能源汽车补贴标准在去年的基础上下降5%，明年则是在去年的基础上下降10%，”近日，财政部等四部委联合发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》修正了去年9月份提出的2014年和2015年分别下降10%和20%。

与此同时，北京市科委近日也出台了《北京市示范应用新能源小客车管理办法》(以下简称办法)确定北京市财政对新能源小客车补助标准按照国家和该市1：1的比例确定，这远高于此前上海与广州地方给予的新能源汽车补助款。

然而，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬却在博客中爆料，北京市经委即将公布的《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》(以下简称目录)不包括北京市属汽车生产企业近期内不准备生产的插电式混合动力轿车，如此一来，比亚迪、荣威等插电式混合动力轿车排除在补贴范围之外。

董扬直斥北京市不全面贯彻执行国务院的规定，“为了一己私利，更开恶例”，这反映出有关部门目光短浅，对示范应用的意义理解肤浅。

新能源汽车 想拿京版补贴需过两关

今年北京市的新能源汽车指标为2万辆，单位和个人各占一半，首次2月26日摇号的具体指标数量将于春节后公布。

北京科委的《办法》提到，今年北京采取1：1的补贴政策，即国家补多少，北京市也补多少。国家和本市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。

以纯电动小客车为例，对续航里程(充满一次电能跑的里程)80公里至150公里的车型，国家和北京市分别补贴3.325万元；对续航里程150公里至250公里的车型，国家和北京市分别补贴4.75万元；对续航里程超过250公里的车型，国家和北京市分别补贴5.7万元。这意味着，消费者最高可获得11.4万元新能汽车补贴，购车时可以直接支付扣除补贴款后的价格。

当然，并不是所有新能源车都能在北京市场获得政策性补贴，办法规定，只有经过北京市经委的审核、备案，进入《目录》的产品才能有资格享受到补贴。

基于北京新能源汽车首次摇号在2月26日，在此之前肯定会公布《目录》，而北京市科委相关负责人此前接受采访提到，目录上将全部是国产自主品牌汽车。

比亚迪等插电式混动 不在补贴目录

那么，会如此前《经济日报》披露的《北京市当期示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》涵盖比亚迪E6、比亚迪、荣威550PHEV等10款车型吗？北京市经委此前已经进行了否认，并表示截至目前还未选定相关车型。

而北京市科委的有关负责人则表示，车型的选择采用的标准是“安全”和“服务”。“目前全中国使用的新能源汽车不足4万辆，可供选择的车型超过1000多个。进行车型的限定，是为了缩小市民的选择范围，以保证其选择最适合的车型。”

事情真如此人所说吗？熟悉内情的董扬在博客中爆料，有知情者透露该《目录》不包括北京市属汽车生产企业近期内不准备生产的插电式混合动力轿车，“另外，文件中引用了纯电动和燃料电池汽车的国家标准而没有引用插电式混合动力汽车的国家标准，也是明显的迹象”。

董扬认为，北京市的做法不符合国务院的要求，“国务院颁发的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012年-2020年)》明确规定，新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，北京市怎么可以不全面贯彻执行国务院的规定呢？”。

《证券日报》记者了解到，北京市是继去年9月份工信部等四部委发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》之后，国内首个出台新能源汽车管理办法的城市。

实际上，根据此前工信部等四部委发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》就要求，所有进入全国新能源车试点的城市中，本地所售新能源车中，推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆，如设置地方性标准、地方性车型目录等。

上海地方补贴偏向 本地车企与纯电动车

即使有工信部等四部委规定的享受补贴车型为纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车，以及不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌新能源汽车，但在现实中，除了北京之外，此前其它各城市在进行相关规划时都不约而同地存在一些隐形的设置。

以上海为例，2012年底出台的《上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》，上海私人消费者购买新能源汽车时，可在国家补贴的基础上，享受纯电动汽车最高4万元/辆的补贴，并没有提及其它新能源汽车类型。

而在补贴车型方面，上海市至今已经发布四批“上海市私人购买新能源汽车补贴试点车型”，利用“免费车牌+财政补贴”的形式。

新能源汽车发展 需要破除地方保护

正如董扬所说，新能源汽车产业发展对节能减排、改善环境意义重大，而新能源汽车目前技术不够成熟、产业发展不充分，产品性能价格比还不足以与传统能源汽车竞争，充电等基础设施也亟待建设，因此需要在有条件的城市开展示范应用。

“当前新能源汽车发展的潮流是广泛开展国际合作，而北京市相关部门却想独占其利，排斥国内的合作，这反映出他们目光短浅，对示范应用的意义理解肤浅，”董扬认为，新能源汽车示范应用系统性强、难度大，仅靠北京一市是不可能发展好的。

《证券日报》记者认为，当前地方政府在补贴新能源汽车范围和产品上各自画“圈圈”，极易造成很多车企的新能源车发展基本成了在当地“自产自销”，也不利于真正拥有核心竞争力的汽车企业发展壮大，完全背离了国家发展新能源汽车的决心与初衷。

希望诚如董扬所提，北京作为首都，能够对中央政府政策的理解深一些，在新能源汽车示范应用上应该率先垂范全面贯彻。