中国汽车召回十年盘点：产业发展助推器

2012年10月30日，《缺陷汽车产品召回管理条例》全文正式公布。这个各界高度关注的条例将自2013年1月1日起施行，替代从2004年10月1日起实施的国家质检总局等四部门发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》。而根据有关部门统计，从《缺陷汽车产品召回管理规定》实施到今年10月29日，我国累计召回的缺陷汽车达898．6万辆。如果从2002年10月，质检总局发布《缺陷汽车产品召回管理规定（草案）》，向社会各界征求意见算起，汽车召回的“立法”已经悄然走过10年，个中成绩、曲折非常值得盘点。

“立规”曲折，为国内产品召回当“开路先锋”

2002年10月23日，质检总局曾经发布《缺陷汽车产品召回管理规定（草案）》，向社会各界征求意见。

记得在2002年京城某汽车周刊的十大新闻评选中，如此评价这条新闻：“10，国家质检总局正式向社会公布了《缺陷汽车产品召回管理规定（草案）》，这标志着中国实行汽车召回制度进入倒计时。而在此之前的半年时间，一些汽车业内人士和媒体还在为我国是否具备实施汽车召回制的能力以及是否妨碍中国汽车工业提高国际竞争力争执不休。但是，草案中的召回与消费者的期盼还存在差距。例如，汽车召回不针对个别消费者的个别问题；急需建立信息反馈中心；受国内汽车厂技术、资金实力等所限，草案只涉及‘安全’未涉及‘环保缺陷’等。但无论如何，我们离世界又近了一步。”月23日

遗憾的是，这一在汽车发达国家早已成熟实施的维护公共安全的好制度在中国的孕育过程并不平坦。虽经十月怀胎，仍未能诞生。

2003年底，当中国汽车业正昂首挺进世界“四强”的时候，一个不容忽视的尴尬不能不让人在岁末感到遗憾，那就是媒体报道的“我国汽车召回制度年内将出台”的消息未能实现。当时中国汽车保有量已经突破1000万辆，年产量也即将突破420万辆。中国汽车保有量的持续高速增长，与召回制度的缺位构成了矛盾。

我当时曾经结合在2003年爆发的多起汽车群发性故障，撰文呼吁汽车召回制度，指出中国汽车业绝不可能在一条缺少基石的“高速公路”上平安疾驶。文章引起较大反响。

终于，在2004年“3-15”，备受各界关注的《缺陷汽车产品召回管理规定》正式诞生，并在当年10月1日正式实施。作为质检总局、发改委、商务部、海关总署四部门的一个部门规章，《缺陷汽车产品召回管理规定》改变了中国汽车召回无法可依，汽车巨头召回与中国市场无关的局面。对保护消费者权益，维护公共安全和国家利益具有十分重大的意义。尤其是汽车产品作为我国最早实施召回制度的产品之一，为各项产品后续走上“召回之路”摸索了经验。

那些年，我们应当赞一下的“第一召”

在《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施前，国产车“第一召”就已经诞生：一汽轿车股份有限公司决定自2004开始，对2002日至2004由一汽集团生产的马自达6CA7230AT型轿车进行召回维修。召回的马自达6汽车主要存在的缺陷问题是燃油箱隔热装置与排气管之间的间隙不够大，在车辆行驶时燃油温度及油箱附近温度升高，有可能导致燃油箱内压升高，由于高温使燃油箱刚度降低，燃油箱比预期值扩张得多。在此情况下，燃油箱隔热装置和排气管会相互影响，使燃油箱的表面温度高出允许的温度，最终有可能导致燃油箱局部变形，甚至出现局部熔解。日本马自达汽车公司通过实验室试验发现此缺陷。年3月25日年12月26年6月18日

马自达6CA7230AT型轿车进行召回维修，是国产轿车首次因产品质量缺陷由厂家主动宣布召回，在中国汽车史上留下意义深远的一笔。不过与一汽轿车股份有限公司的“第一召”形成鲜明对比的是，广州本田汽车有限公司2004也向国家相关部门提出免费检修或更换燃油箱的市场措施报告。报告称“因极少数03款雅阁轿车出现燃油箱体与箱内燃油室支架焊点处振裂现象，广州本田将对2003至2003期间生产的03款雅阁轿车共70240辆，免费检修或更换新燃油箱”。令人多少感到遗憾的是，通过广州本田2004发布的新闻稿，消费者根本看不到“召回”二字，只见“广本通知七万新雅阁轿车回店”。当时广州本田公司的高层也承认：整个过程是在按召回程序走，也可以把这理解成召回。两种对待召回和中国规章的不同态度值得深思。年6月18日下午年10月29日年1月15日年6月18日

此后，进口车在中国市场的召回越来越主动。

国产经济型轿车实现“第一召”则是长安铃木于2004开始对部分奥拓轿车进行召回维修。召回原因是15.7万辆奥拓电喷轿车在强烈振动情况下，油管有可能从管夹中脱出，并与线束固定卡干涉，经长时间振动摩擦可能导致油管磨损。这是国产经济型轿车首次实施主动召回。年9月9日

“今年你召回了没有？”2004年底，用这句话问问国内的汽车生产厂家和跨国汽车巨头，回答“召回了”的恐怕不在少数。粗略统计，从当年1月10日奔驰公司在国内召回17辆需要更换安全带带扣的轿车开始，到年底福特公司召回加速踏板拉线存在缺陷的翼虎SUV，包括上海通用公司、神龙汽车公司在内的各大汽车生产厂家，总共针对中国市场进行了十多次主动召回，涉及国产、进口，轿车、SUV、卡客车等各种车型三十多万辆，在中国汽车业发展史上创下了纪录。因此，将2004年称为国产车召回元年丝毫也不为过。这充分显示了从无法可依到有法可依给汽车召回带来的变化。

2005年1月10日，一汽大众汽车有限公司向国家质量监督检验检疫总局递交召回报告，召回2004—2004期间生产和售出的553辆宝来TDI柴油轿车。这是并不占主流的国内柴油乘用车“第一召”。年12月10日年5月21日

2005年11月20日，奇瑞汽车有限公司宣布向国家质检总局递交召回报告，从当年11月26日起，召回东方之子系列车型。这是中国自主品牌轿车首次在国内进行召回。此前，在国内进行主动召回的都是合资品牌汽车和进口汽车。奇瑞那次对1.8万辆东方之子轿车实施主动召回“病因”虽然不大，但却实现了自主品牌轿车国内“第一召”的突破。

2007年11月，中国石化润滑油公司开始召回11月生产的两批次用于柴油机的润滑油，这是国产润滑油首次实行召回。，中国石化润滑油公司表示，该公司是在例行检查中，发现某一生产设备存在故障，因而紧急启动召回制度，召回可能存在问题的生产批次的产品，以杜绝潜在的问题。

除了这些值得记住并赞一下的“第一次”，召回范围也在逐步从乘用车向其他车型扩大。自2006年8月1日起，《缺陷汽车产品召回管理规定》实施范围扩大到座位数超过9座的载客车辆（包括驾驶员座位）。2009年，质检总局又对N类（货车）和O类（挂车）车辆依法实施召回管理。