1994年,国务院制定的汽车工业产业政策中,将大连新港、天津新港、上海港、黄埔港等4个沿海港口和满洲里、深圳两个陆地口岸定为整车进口口岸,对整车进口实施限定口岸管理; 2004年,国家授权发改委重新制定企业产业政策,延续了限制汽车进口口岸的政策,同时增加了新疆阿拉山口(主要是新疆自用的、原产地为独联体国家的汽车整车)为整车进口口岸。目前,加上郑州、岳阳、重庆三地,已经有17个整车进口口岸。
然而,分布甚广的整车进口口岸中却存在着天差地别的情况。有关部门数据统计显示,天津新港、上海港、广州黄埔港三个口岸进口量占到了总量的97%,其中天津又是整个中国进口车进口的重心,占据了进口车四成的份额。从数据来看,上述三家口岸独大的情况非常明显。对于上述口岸占据绝大部分进口份额的情况,业内人士认为,天津、上海、广州等口岸本身就是国内重要的进出口商品码头,同时在地理位置,汽车消费等方面都具备一定的优势。
然而,这一格局近年来正在发生变化。以天津港为例,天津口岸一度占据进口车份额的五成以上,现在已经落到了进口车市场份额的四成左右。发生这样变化背后蕴藏着,或许正是消费的力量。中进汽贸发布的《2013中国进口汽车市场年度报告》显示,进口车中西部化趋势明显,进口汽车市场快速向中南、西南和西北区域发展;2013年,东部和北部区域虽然仍占据进口车一半的销量,但增速低于其他区域,市场份额逐年下滑;销售同比增长20%以上的十省市,除天津和江西外,其余八省市均是中西部地区。
报告还预测,2014年进口汽车市场结构还将发生深度调整。而在市场发生变化之时,跨国汽车品牌也加速在中西部地区布局,力图牢牢把握中西部市场进口车消费潮。
在中西部进口车消费增长迅猛的刺激下,全国汽车进口增长势头不减。7月初公布的数据显示,今年1~5月汽车累计进口达到57.28万辆,同比增长35.1%。面对迅猛的进口车增长势头,以及中西部的商机,国家层面也力图通过汽车口岸的设立来改变发展不均衡的整车进口格局。重庆、郑州等地都在积极制定更加优惠的政策,吸引车商从相关口岸通关。
本报记者了解到,目前重庆出入境检验检疫局已成立了铁路口岸汽车整车进口工作组,正向国家质检总局和国家认监委积极争取政策倾斜。如果放宽改装目的地和批量限制,以及授权重庆有“小3c车”和“小批量车”检测的资质单位进行检测等政策,从重庆口岸进口的政策将会比法定时间快40天,比国内其他口岸快10天。
显然,面对中西部口岸添丁,以及相关口岸即将采取的积极措施,天津、上海、广州三地口岸将会面临前所未有的压力。
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