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凤凰汽车讯 “现在员工的税后收入只占企业人力成本的50%，如果企业每年人力成本预算增长10%，到了员工的税后工资环节，连5%的增长都达不到。”所以，全国人大代表、郑州日产汽车有限公司总经理郭振甫今年的提案是“成比例增加当期工薪阶层可支配收入，降低社保缴费比例，拉动内需，遏制经济下行。”实现“中国制造2025”，从提高工薪族税后收入开始。

为什么是“当期工薪阶层”？

“你可以理解成，那些正在拿工资、正在交五险一金的人。在中国，大概有5亿人口。”

为什么重点关注这部分群体？郭振甫说，“这是消费转化最快的阶层，是扩大消费的主要群体。不同年龄段花钱的方式不一样。同样的钱，你们年轻人很快就花掉了，结婚、房子、车子、老人、孩子、衣服、旅游……这是一种即时性的消费，流动性很高，可能不到月底就花光了；这也是一种全方位的消费，惠及各行各业。像我快50岁了，还可能这样花钱么？而且，如果工薪阶层的收入实现可预期的稳定增长，大家才有信心去贷款按揭房车等大宗消费品。”

为什么是“可支配收入”？

“我国现行‘五险’加上住房公积金和企业年金，缴费比例总体超过70%，其中三分之二由企业承担，三分之一由个人承担。”由此测算，企业为员工每支出150元，员工实际能够拿到只有77元，扣税后更是不足一半(75元)。只有最后这不足一半的钱，才是工薪阶层当月能够用来消费的可支配性收入，才是可以拉动内需的收入。“其中，企业加个人28%的养老保险已经超过国际20%的警戒线。”郭振甫特别强调。

他在议案中说：每年不断调整的社保基数和相关补充保险的建立，带来的是工薪阶层工资增长水平的虚高，可支配收入增长其实非常缓慢。

“为什么香港要給大家发钱？水活了，剩下的问题才能解决。我们可以学习日本，工薪阶层都是中间阶层，谁也不觉得谁很富裕，但谁也不觉得谁很穷。”

税后收入与“中国制造2025”

郭振甫说，对“中国制造2025”，他还没有好好学习和研究；但是对“有些人去日本买马桶盖”，有一些体会。

“制造业是社会财富的创造者。不能大家都开店卖东西，总得有人制造东西。技术人员需要沉静下来，需要精益求精，需要工匠精神。只有增加收入，他们才能安心做技术，才有积极性。孩子上学、房子首付都没钱，还有什么心思潜心工作？”“所以我们的社会资源要向制造业倾斜，让从事制造业的员工享受到发展的红利。”

在“新常态”之前，中国经济发展速度很快，郭振甫认为部分原因是享受了廉价资源和人口红利，在资源和人力成本方面没有按照真正的价值支付对价。现在一切都在转型，包括污染的处罚、劳动力价格的上升、竞争的日趋饱和……

“中小企业的压力很大。”他说“我是一个悲观主义者。我觉得现在经济下行的压力比想象更严重。未来市场竞争可能会饱和到什么程度？我在日本横滨出差的时候深有体会。在通往日产技术中心的一整条路上，已经无法再开一家拉面馆。因为但凡这个地方还能再生存下一个拉面馆，它肯定已经有了。”

“生存才是硬道理。”所以，他建议：政府为企业减负，为工薪阶层增收。

议案中针对工薪阶层的可支配收入增长，具体措施建议如下：

1、参照国际标准，尽快将社保缴费比例降低三分之一，以刺激当期经济增长。

2、对于失业、工伤、生育等结存偏高的保险基金，建议尽快出台降低缴费比例或者取消缴费的政策。

3、通过个税税收调整，扩大工薪阶层可支配收入。

（议案详细内容请阅下页附录)

附录：

全国人大代表、郑州日产汽车有限公司总经理郭振甫提案：

关于成比例增加当期工薪阶层可支配收入，降低社保缴费比例，拉动内需，遏制经济下行的建议

全国人大代表 郭振甫

超过5亿人数的工薪阶层，既是国家经济发展的直接推动者，也是社会和平稳定的主体力量；既是社会财富的创造者和服务的提供者，也是拉动内需、扩大消费的主要群体，其可支配收入水平直接影响着内需对经济增长的拉动力。作为社会统筹的受益者和“五险二金”的主要缴费主体，过高的“五险二金”缴费比例，实质性降低了工薪阶层的可支配收入。

目前“五险二金”缴费方面存在的主要问题有：

1、社会保险缴费比例远超警戒线。据统计，我国现行“五险”的缴费比例达到43%，加上住房公积金和企业年金，我国社保缴费比例总体超过70%，其中约三分之二由企业承担，三分之一由个人承担。在“五险”中，养老保险的企业+个人缴费合计高达28%，而世界平均水平是10%，甚至远远超过了20%的国际警戒线，不仅企业负担大，且工薪阶层可支配收入低。

2、社保缴费比例过高，导致企业少缴甚至不缴现象严重。面对过高的社保缴费比例，相当一部分企业尤其是中小企业，为了降低人工成本，都尽量少缴甚至不缴，社保资金反而因缴费企业数量和职工总数不够而总量不大，直接影响了社会统筹的收支不平衡。据统计，2014年末，参加基本养老保险的城镇职工人数为3.4亿，远低于城镇职工总数；而按规定比例上缴社会保险的企业和职工就更少了。少缴或不缴，客观上导致了社会统筹的恶性循环，一方面是当期不缴费、少缴费和正常缴费企业、职工之间的不公平加剧；另一方面大家争相采取各种措施少缴或不缴，造成不缴费、少缴费和正常缴费的员工退休后收入的不平衡，及由此带来的社会统筹缺口更大。

3、工薪阶层实际可支配收入偏低且增长缓慢。在企业承担的人工成本中，合计有43%左右缴纳社保，加上按比例提取的福利费、工会会费和个人缴纳的个税，员工获得的可支配收入不足50%。另一方面，从员工的税前工资和实发工资比较来看，扣除个人承担的25%左右的 “五险二金”，和平均3%的个税，员工可支配收入仅占税前工资的70%左右。加上每年不断调整的社保基数和相关补充保险的建立，带来的是工薪阶层工资增长水平的虚高，可支配收入增长其实非常缓慢。简单测算：企业人工成本如果每年增加8%，表面上职工的工资增长5%，但这5%基本只够维持社保基数的上调。也就是说每年5%以下的调薪无法带来工薪阶层可支配收入的增加，就很难带来消费的增长。

社会统筹的真正内涵是为了平衡现有劳动者、退休人员、企业、政府之间的收支关系，也是平衡今天和明天收入分配关系的一种手段，某种程度上社会保险是国家管理水平的直接体现。为此，建议通过多种措施，成比例增加工薪阶层的可支配收入，使之成为拉动内需、遏制经济下行的突破口。原因主要有：

1、作为社会统筹缴费主体的工薪阶层，是内需的主体力量，其消费需求是全方位的，包括购房、购车、教育、旅游、餐饮、衣饰、娱乐等，工薪阶层都是消费主体。

2、工薪阶层的消费具有典型的当期性、即时性和可持续性特点。一方面只要可支配收入在手，立时就能带来或旅游、或餐饮、或娱乐的短期消费；一方面只要可支配收入按预期增长，其消费信心得到增强，很快就能带来或购车、或购房等长期消费。

3、工薪阶层的消费大多发生在国内，且以自主品牌为主，可以同时刺激国内相关产业的发展，拉动国内需求。

4、工薪阶层是经济发展的主要推动力量，是创新创业的主体，其可支配收入实现按预期持续性增长，将有助于技术人员沉下心来进行技术创新和原创开发，有助于技能人员安于一线苦练技能、提升产品质量，推动“中国制造2025”战略的实现。

5、社保比例的降低和工薪阶层队伍的稳定，客观上减轻了企业负担，可有效促进企业技术升级和结构调整。

针对工薪阶层的可支配收入增长，具体措施建议如下：

1、参照国际标准，尽快将社保缴费比例降低三分之一，以刺激当期经济增长。据《中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计公报》数据：2014年中国城镇常住人口为74916万人，城镇居民人均可支配收入28844元，扣除价格因素后较上年增长6.8%；城镇居民人均消费支出19968元，扣除价格因素，实际增长5.8%，远低于GDP增速和工资增长水平。如果社保缴费比例降低三分之一(从70%的缴费比例下降到47%)，将大体释放20%的可支配收入，按照工薪阶层消费全方位、当期性的特点，将带来数万亿的国内消费增长。

2、对于失业、工伤、生育等结存偏高的保险基金，建议尽快出台降低缴费比例或者取消缴费的政策。新的形势下，随着社会医疗水平的提高，生育保险给员工带来的保障力已经越来越弱，建议逐步取消或纳入医疗保险；失业保险对于就业的指导和帮扶并未发挥很好的统筹作用，随着社会“创客”群体的增加和就业观念的转变，失业保险的价值更显得单薄，因此也建议逐步降低或取消；工伤保险在结存偏高的情况下，也建议降低缴费比例。

3、通过个税税收调整，扩大工薪阶层可支配收入。通过调整个税级次和征税范围，让税收向高收入群体倾斜，使更多中间收入群体通过少交税，而更有现金消费能力，用更大群体的消费拉动经济增长，推动“橄榄型”社会结构的形成。

整体上，希望国家系统化考虑社保缴费问题。通过对社会保险的全面监管，促进企业全方位、职工全人数按规定、按比例缴费，以缴费企业和缴费人数的扩大，带来缴费基数和缴费总量的增加；同时，建议与国家正在进行的统筹改革相结合，积极采取措施筹措资金，包括国家加大资金注入、划转部分国有资本充实社保基金、社保资金保值增值等方式，推动社保资金基数增加；希望进一步加快社保改革进度，统筹兼顾，既能切实提高工薪阶层的当期收入，又能有效拉动内需，又可从长期真正实现社会统筹的收支平衡，推动经济健康持续发展。