2011年01月25日 11:10
来源：21世纪经济报道

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2015年，全国城市公交专用道的总里程将达到10000公里。

12月28日，交通运输部部长李盛霖在全国交通工作会议上的工作报告中表示，“十二五”期间，交通部门将落实"公交优先"战略，发挥轨道交通、快速公交在城市交通运输系统中的骨干作用，建设“公交都市”示范工程，缓解中心城市交通拥堵。

此外，李盛霖表示，“十二五”期间将以国家高速公路网建设为龙头，加强省际连接线(“断头路”)建设，到2015年基本建成国家高速公路网。

“十二五”全国治堵

城市拥堵问题已经严重困扰北上广深等特大城市，使居民的出行成本大大提高，城市宜居度急剧降低。不仅如此，拥堵现象正逐渐向二三线城市蔓延。

针对这一重大民生问题，李盛霖表示，交通部将加大在城市公交系统的投入，规范城市出租车管理，加快制定城市公共汽电车、汽车租赁、出租汽车、城市轨道交通运营管理办法和标准规范，出台公交优先政策措施。

与此同时，交通部认为，城市拥堵不仅是公交投入不足，还牵涉到城市和交通管理水平、交通投资重点落在何处等问题。

北京交通大学教授荣朝和表示，随着经济发展，运输业发展的重点正逐渐从城市内部和地区之间的线路或通道建设为主，转变为解决节点上运输方式之间的连接问题为主。

而随着高铁和航空业日益发展，跨区域的客货运输量日益加大，城市交通问题正从原先单一的市内交通问题，衍变为市内交通与铁路和民航站点的接驳等复杂问题。

“有些大城市还以地块置换的方式，把原来在市区的铁路客站请到城外，这其实是缺乏远见的。”荣朝和说，短期回避矛盾，到头来只能是导致日后乘客上下车和换乘困难，既增加广大民众的出行成本，也增加城市的运行成本。

对此，此次会议提出，“十二五”重点建设与铁路衔接的综合客运枢纽100个，在36个中心城市重点建设现代化综合客运枢纽，完善集疏运基础设施。

根治省际“断头路”

李盛霖在会上指出，“十二五”期间将以国家高速公路网建设为龙头，加强省际连接线建设，到2015年基本建成国家高速公路网。

交通部将修订国家公路网规划，强化国省道改造，未来的投资重点向中西部地区和老少边穷地区倾斜。同时继续引导和鼓励民营、社会资本和外资进入交通运输基础设施建设领域，规范民营和社会资本投资项目管理。

国家发改委交通运输研究所一位研究员向记者表示，公路建设目前有盲目投资、缺少规划之嫌，一些高速公路的利用率明显没有达到原先计划的要求。但总体而言，我国的交通设施还没有达到满足经济发展需要的水平。

“关键是做好规划，既不能浪费资源、重复投资，也不能让交通问题成为制约当地经济发展的瓶颈。”上述研究员说。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示，中国的公路网上过多的收费站一方面影响了交通运输的顺畅，另一方面也加大了物质的运输成本。今年下半年农产品价格暴涨，其中很重要的一个原因就是远距离运输成本加大，通道不畅。而煤炭、矿石等重要的战略物质，目前的运力也远远无法满足生产的需求。

“目前这种重人不重物，客运发展优于货运的思路需要调整。”赵坚说。

对此，李盛霖在会上表示，到"十二五"末，将实现全国高速公路电子不停车收费平均覆盖率达到60%。