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拼车能否摘掉“非法”嫌疑

2011年01月25日 16:30
来源:深圳商报

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一年一度的春运正在进行中。官方预测今年为期40天的春运客流将达到28.5亿人次,同比增加11.6%。这意味着中国的交通运输系统面临着巨大考验,也意味着买票难依然困扰国人。为了回家,有人选择了交通运输体系之外的民间互助——拼车。拼车前些年已经出现,但今年有更加流行趋势,国内出现了首个由民间自发组织的公益平台——春节回家互助联盟。联盟通过主题网站征集愿意拼车的老乡,并进行网络配对。1月5日至23日,互助联盟报名人数已超过10万,其中北京地区就有1.2万余人报名参与。首批配对成功的车主和乘客已于23日踏上返乡旅途。

显然,与过去自主发帖寻求拼车相比,互助联盟更“给力”,供给与需求在此汇合配对,成功概率将高于零敲碎打。拼车缓解春运买票难的作用也让人充满期待,短短的十多天时间,联盟收集到了10万条供需信息。尽管成功与否尚需考虑时间、出发地与抵达地等因素,但互联网在促成供需对接上曾带给过我们惊喜,让我们相信假以时日,拼车成功的数量一定会急速增长。

可是,美好的前景固然令人憧憬,但当下我们要面对一个更严峻的现实:春节回家互助联盟能存活到下一个春节吗?当春运结束、买票已不成问题时,拼车,还会被允许吗?以往,官方对于拼车的态度是禁止,拼车因涉及金钱而涉嫌非法营运,允许拼车将冲击出租市场。但拼车不是政府说禁就能禁的,例行声明更像是为了“免责”。令人欣慰的是,今年我们没有听到“免责性”声明,而是听到了善意的提醒,提醒拼车者避免不必要的纠纷和风险。

不过,这并不等于拼车自此走上坦途,拼车涉嫌非法的帽子并没有彻底摘掉。互助联盟为前100名配对成功的车主提供的1000元油费补助,通过第三方及补助名义规避了费用问题。但大多数拼车行为依然要涉及费用均摊问题。此外,制约拼车的法律障碍依然存在。比如,“拼车协议”的法律效力问题。一般情况下,在双方当事人意思表示真实、不违反法律禁止性规定的情况下,经协商一致所达成的协议是合法有效的。但“拼车协议”一般由车主单方面提供,从性质上来讲属于格式合同。格式合同,是指合同条款由当事人一方预先拟定,对方只能表示全部同意或者不同意的合同。现行法律法规对“拼车”行为无明确的界定,但就“拼车协议”而言,如果出现“责任自负”、“风险自担”或“后果与己无关”之类的条款,则该条款属无效条款,并不具有法律约束力。

其实,拼车不仅能助力当下的春运,也能为解决日常交通拥堵出力。比如,欧洲一些城市规定,上班时间,进城的车辆必须要有两人以上乘坐,否则不准进入市区:为了缓解城市道路交通拥堵,英国政府准备允许那些 “私人共乘车辆”使用公交车道,以鼓励人们相互 “搭便车”;在德国,拼车是很普遍的行为。最通常的拼车方法有两种:一是通过网络找司机,与其平分汽油费;二是通过专门的拼车公司。德国各大城市、大学乃至大型超市许多设有“拼车中心”、“拼车俱乐部”等,为有搭车要求的供求双方提供中介服务。

可见,对拼车持开放态度的国家,考虑的是环保和缓解道路交通。反之,担心拼车扰乱运输市场而禁止拼车的想法,仍把汽车看作应由政府掌握的运输工具。今年广州“两会”期间,人大代表陈彦文提议推广拼车、治理拥堵。他认为拼车在技术上完全可行,但需要法律保障“垫底”。而区分拼车收费和非法营运收费也非常简单,看收费的高低就知道了,拼车只能收取合理低廉的油费,非法营运车辆是做不到这一点的。

如今,中国已经迈入汽车时代,交通拥堵问题日益严重,禁止拼车的过时观点应该尽快结束了。眼下有关部门对拼车的“宽容”,到底是应急还是真正首肯?期待着有更明确的表态。

[责任编辑:sunjc] 标签:拼车 非法营运 拼车协议 
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