2011年01月27日 09:00
来源：人民日报

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1月26日，备受社会关注的北京首轮购车指标摇号结束，17600个个人小客车配置指标全部产生，中签率为10.6∶1。摇号全程通过电视、网络进行直播，持续近20分钟。

首轮摇号现场过程

10时整：摇号准时开始。

10时04分：纪检监察人员、公证员查验抽签箱、密封箱。

10时05分：工作人员开启密封箱，将16个塑料球装入抽签箱。

10时06分：16号球被抽出，16号座位上的代表成为第一位种子数抽取者；接下来3分钟，3号、14号、6号、2号、12号球陆续抽出。对应的5位代表依次负责从左起第二位到第六位的数字抽取。

10时10分：纪检监察人员、公证人员查验摇号编码数据的封存状态，技术人员导入编码数据。

10时12分：1号代表摇出第一位种子数字：0。接下来2分钟，第二位到第六位种子数字先后被“摇”出，分别是4，0，8，1，5。

10时15分：技术人员操作计算机开始指标摇号，短短20秒，所有名单均被抽出。

10时16分：主持人宣布17600个中签编码产生。随后，中签编码现场刻盘。

10时17分：公证员宣读公证意见——摇号结果真实有效。

10时18分：主持人当场宣布首轮摇号结果生效。

摇号“八步走”环环相扣

20秒抽出17600个中签编码

此次摇号，定于10时正式开始。

9时05分，摇号现场——北京市交通委办公楼11层发布大厅内，已是人满为患，挤满了各地赶来的中外媒体。由于座位不够，很多人只能站在过道上。

一位日本记者说，小汽车问题是包括东京在内的国际大都市的通病，但比较而言，北京小汽车保有量增长太快，不限不行，摇号能体现公平、公正。

这次摇号，本着公开透明的原则，摇号过程分“八步走”，公众可通过网络、电视关注摇号进展。

记者在现场看到，摇号大厅正前方被分成三个区域：公证人员组成公证区；主持区居中，放置一个玻璃抽签箱；纪检监察人员组成监督区。

观众席的前两排，坐着8名申请人代表、4名人大代表和4名政协委员，以及部门的负责人。

“在这么多人当中能抽到我，觉得摇号是随机、公正的，值得信赖。”来自大兴的胡秀凤25日接到短信通知，被“抽”为申请人代表，到摇号现场监督全过程。

10时整，北京首轮小客车指标摇号准时开始。

在现场监督下，技术人员将编码数据导入计算机。随即，现场大屏幕上开始准备摇号。10时15分，技术人员操作计算机开始指标摇号，短短20秒，所有名单均被抽出。

10时18分，主持人当场宣布首轮摇号结果生效。

摇号过程持续近20分钟。10时35分，在北京市小客车指标调控管理信息网站上，记者看到了首轮的全部配置指标结果。

摇号结果不可能提前算出

6位种子数代入递推公式后，产生中标结果

北京市交通委副主任、新闻发言人李晓松表示，摇号方式与规则，由国内顶级数据专家设计，摇号过程实行多重随机，操作人员、摇号计算机、种子数都是随机选取，没有一步可以直接生成，而且在监督公证下进行，保证公平、公开、公正。

中国人民大学统计学院张波教授参与了摇号规则的审核。他表示，申请编码由两部分组成，前4位由申请人申请时随机产生，后9位由系统按申请时间顺序产生。有效编码进入摇号池后，计算过程是基于国标GB/T10111—2008的递推公式。选择6位种子数后，将其代入公式即可产生中标结果。6位种子数的数字不同，或者即使数字相同但排列不同，也会产生不同的指标结果。

既然是按数学模型计算的程序，之前是否能算出摇号结果？

中科院数学系统科学研究院研究员李国英断言“不可能”，“摇号的结果根据三个数产生，第一个是参加摇号的总数，第二个是摇出来的指标总数，第三个是随机种子数。种子数是现场随机产生，有了这三个数，摇号才能确定。”

“‘公平、公开、公正’，从数理层面是通过‘双随机性’保证的，第一重随机性是在申请编码编制上，由13位组成，后9位按时间顺序产生；为避免早申请的号在前、晚申请的号排后，设计前4位数，它们由申请人随机产生，这10000个数字把申请人随机分成10000组，先按组号排，组号里再按申请先后排，把申请次序完全打乱。第二重随机性，是指摇到谁摇不到谁也是随机的，随当场产生的6位种子数决定。”李国英介绍。

“通俗的解释就是，开始的4位数产生，随机分组，相当于洗牌，把申请次序洗一遍。种子数就是产生最后中奖数的初始值，初始值随机产生相当于切牌，切完牌，摸到什么牌就定了。计算机的计算结果就相当于摸牌。只是，不可能一个人一个人去摸，计算机是帮助摸牌，从187420位申请个人中摸出17600个有效编码，即最终获得购车指标的人。”李国英解释说。

“随机性能够保证公平、公正，大家都有均等的机会。”北京市政协委员朱良全程观看了摇号过程。“从目前看，摇号方式虽不是最完美、却是最理想的方式，摇号程序和规则经过专家指导，随机号通过数字方式产生，种子号现场抽签所得。外界担心的‘机会均等’和‘暗箱操作’问题，从现场看没有可能。”

将视情况调整指标数

专家表示，根据数学原理计算，每次都不中的概率为零

从事IT行业的吴怡参加了本次摇号。查看摇号结果时，看到自己的信息，吴怡眉眼里都是笑意。

“这次没摇中！”查询到摇号结果后，杨先生说自己谈不上沮丧，只是担心“没摇中的和新申请的再继续参加摇号，池子里的人会越来越多，中签几率将越来越小”。

北京市交通委提供的数据显示，北京小客车首轮个人指标申请就达210178个，通过审核187420个，是全年240000个牌照指标额的近78.1%。去除17600个中签者，余下的基数还高达169820。

很多购车者担心，随着每月摇号基数的不断增大，中签比例将越来越低。

对此，北京市交通委的回应是，关于指标数的调整，实施细则有明确规定。每一年度会根据北京机动车总量增长情况、全市交通拥堵情况以及公共交通发展情况，进行统一调整；相关部门根据上年度指标的使用及其他情况进行测算后，报市政府同意后公布。

据悉，北京市交通委已开始考虑解决“摇号不买车、占用名额”的问题，相关部门也在研究出台相关政策，避免摇到号又不买车、浪费配额的现象发生。对此，实施细则也有规定，取得购车指标后，6个月内应办理完成上牌手续，逾期指标自动作废。

是否会有人连续多次摇不上号？李国英表示，“第一次抽不到，第二次抽到的概率是多少？或者前十次抽不到，第十一次抽到的概率是多少，这都是可以通过数学原理计算出来的，每次都不中的概率为零。”

针对公众反映每个家庭拥有的车辆数量不同，但每个人都拥有相同摇号机会的问题，北京市交通委王兆荣委员表示，相关部门正对此进行调研，但指标申请暂时只针对个人、不针对家庭。“摇号流程和程序的有些细节，预计会根据事后市民的反映做微调。”