2011年03月31日 07:39
来源：新京报

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业内人士预计涨价后路侧停车减三成，停车行业协会秘书长建议停车公司分级管理，优胜劣汰

为保障停车新政实施效果，北京将于4月1日起开展停车专项治理行动，重点治理群众反映强烈的10大停车违法行为。停车难、停车乱已经成为城市的顽疾。追溯这个行业10多年的发展，停车位配建长期得不到重视、停车收费公司良莠不齐、管理混乱等因素酿成了目前的停车乱局。而4月1日起将执行的停车收费新政希望在停车收费领域实现由“乱”到“治”的跨越。

没车位？没关系，放在路边就行，20块钱随便停。

——什刹海附近一停车场

不要票，能便宜点吗？行，一小时5块。

——北京站附近一停车场

5块钱，随便停。

——龙潭湖附近一停车场

这是记者近期遇到的不同类型停车乱收费的案例，这样的例子发生在很多市民身上。“私自打折”、乱收费、占道乱停车；收费人员未持证上岗等服务不规范行为；停车费税票违规使用……

在北京市发改委价格举报热线接到的投诉中，停车收费一直高居榜首。

溯源 10年前停车1元/4小时

10多年前何女士买车时，她没想到今天这个城市的停车和收费乱象。

“那时候私人轿车很少，停车也不会困难，停车收费的更少。何女士表示，经常是哪里有空地就停哪，事实上很多地方都有空地儿，”停车根本不需要“见缝插针”。

北京停车行业协会秘书长王殿东表示，上世纪90年代末期，北京市和区县的交通管理部门，纷纷将其所属的停车收费业务剥离出来，成立专业公司。公众熟知的公联安达、海安、金地等停车公司，就是北京停车行业最早“吃螃蟹的人”。

公联安达公司副总经理李继刚表示，当时的停车费为1元/4小时，但各种费用少，工资低，公司利润也是最高的。

停车公司收费模式也渐渐固定，如划分占道停车、露天停车等，并一直延续至今。

发展 配建滞后停车渐难

2003年“非典”之后，何女士开始感受到了停车难。有时候出去办事找停车场要兜几圈才能停下。

2002年，北京有了统一的停车收费标准。四环路以内，占道和露天停车场等路面停车1元/半小时。王殿东认为，当时的停车收费政策，只是为了规范停车，但没有考虑到停车费调节小汽车出行的作用。

这一收费标准，一直延续到了2009年。

停车成本低廉，汽车快速增长，而停车位配套却远远滞后于汽车增长。

业内人士介绍，北京1989年之前的大型公建没有停车配建指标；此后的公建配备指标长期偏低。

同时，居住小区停车配建指标经两次调整，但对小汽车增长速度估计不足，指标也偏低。

政府在停车位建设方面也建树颇微。统计数据显示，“十五”期间规划建设8.8万个停车位，实际建成1万个车位。

多位业内人士分析，停车配建指标偏低、停车车位总量短缺是停车的难首要原因。

乱局 群雄纷起收费混乱

机动车的激增，停车公司如雨后春笋般应运而生。公联安达公司副总李继刚表示，截至2006年，包括公司物业在内，北京有停车资质的企业大约已经达到2000多家。

停车公司门槛低，这为今后停车收费屡遭投诉、诟病埋下了伏笔。据介绍，只要有10万元，就可以到工商注册一个停车公司。

人员流动大也是停车公司的普遍特征。记者采访几个停车公司发现，停车收费人员流动率每年普遍达到100%，有的公司甚至达到130%。如此高的流动率，给管理带来了难题。

一方面是机动车的猛增，一方面是停车位建设缓慢，停车矛盾开始突出，乱停车现象比比皆是。而一些停车公司或者个别停车人员乱收费现象也逐步出现，“划地而治”、擅自收费等行为屡遭投诉。来自北京市发改委的统计显示，连续几年来，拨打12358电话投诉中，停车乱收费一直高居榜首。

突围 价格杠杆小试牛刀

面对日益严重的形势，2009年，北京改变了7年多的停车收费政策，东单等8个重点区域收费标准提高。希望将停车位作为经济杠杆缓解拥堵，但小范围调整的力量很快被消解，市民们发现，这些地区周边停车更难更乱。

2010年，北京将涨价范围扩大到13个重点区域。市发改委解读政策时表示，要真正实现“还路于人，还路于车”，把路侧的车辆都赶到地下去。