2011年04月08日 07:37
来源：21世纪经济报道 作者：定军

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北京汽车不限行、不摇号、不纳税？有可能。

记者获悉，按照北京汽车协会制定的“十二五”汽车产业规划，北京预备在“十二五”期间，发展10万辆“三不”纯电动汽车。目前该规划已经上报给北京经济信息化部门，尚待批准。

长安大学博士生导师、北京前交管局副局长段里仁告诉记者，这10万辆电动车如果真的不摇号、不纳税、不限行，需要中央财税及交管部门许可。

“5年10万辆，相比每年20多万辆新增机动车来看，还是比较少的数字。这不会增加多少交通拥堵，主要的作用是减少环境污染，环境目标是要优先于交通目标的。” 段里仁说。

而上述规划与北京“十二五”交通政策，特别是限行政策的内容如何衔接，充电站如何配备等尚需要进行更深入的研究。

“三不”电动车疑问

普通机动车限行，但纯电动车不限行，从表现上看，有矛盾的地方

据记者了解，上述10万辆电动车规划来自北京经济和信息化部门委托北京汽车协会制定的“十二五”汽车产业规划，

北京目前有物流、环卫、出租等纯电动汽车在示范运行之中，由联合国环境规划署支持的氢燃料汽车，作为清洁能源汽车也在部分线路运行。

根据《北京市私人购买新能源汽车补贴试点方案》，到2012年底北京市计划推动私人购买新能源汽车3万辆，其中纯电动汽车23000辆，插电式混合动力汽车7000辆，并配套完成3.6万个充电桩及100个快速充电站建设。为此，北京市将按照电池3000元/千瓦时给予补助，插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。

北京汽车协会的一位人士告诉记者，上述政策只是一个建议，尚待批准，同时这些建议如何与北京的限行政策以及交通发展、环保等规划衔接，还要更深入的研究。

“目前对普通机动车是限行的，但是纯电动车不限行，从表现上看，这有矛盾的地方。”这位人士说。

长安大学博士生导师、北京前交管局副局长段里仁认为，对于纯电动汽车不限行，不摇号，这没有什么问题，从交通发展理念上看，值得提倡。

段里仁认为，北京要减少污染物排放，实现环境友好，纯电动汽车应该优先发展，普通机动车应该限制。“至于上牌照不摇号以及不纳税(购置税)等，需要有中央部门许可。“总体上这10万辆电动车还是很有限，应该大力支持优先发展，暂时还不存在电动车太多导致堵车的问题。”他说。

记者获悉，目前汽车购置税属于国税，对电动车免征上述税种，需要国家认可。同时电动车不烧汽油，不存在燃油税，也未征由燃油税代替的养路费，养路费用如何解决，尚待研究。

环境目标高于交通目标

应大力鼓励电动汽车，在环境良好的情况下，再解决电动车造成的堵车问题

北京提出如此优越的电动汽车发展政策，与环境压力有关。

数据显示，“十一五”期间，北京采取了多项措施控制可吸入颗粒物的污染，可吸入颗粒物的浓度值由1998年的160，下降到去年的120左右。根据规划，“十二五”期间北京可吸入颗粒物排放量下降10%，单位GDP能耗和碳排放要下降17%，其中2011年需要下降3.5%。

根据了解，北京预备“十二五”期间在脱硫设施的基础上，增加脱硝设施以及低氮减排技术，减少氮氧化物的排放。另一方面，北京预备通过控制机动车使用来减少污染。

而5年增加10万辆纯电动车，对于减少污染物排放将产生多大影响？国家环保部环境规划院大气部副主任陈罕立指出：“电动车对减排有多大好处，需要仔细测算和监测。”

另外，北京纯电动汽车规划也需要与全国的规划衔接。工信部正在研究新的节能和新能源汽车规划，目前透露的信息是，到2020年，包括纯电动汽车、混合动力的新能源汽车累计产销量要达到500万辆。

清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高此前也表示，“十二五”期间，国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范城市将达25个，到2015年，中国将建成2000个包括整车充电和电池更换模式在内的两类充电站及40万个充电桩。

段里仁告诉记者，目前暂时还谈不到纯电动汽车大规模使用从而使得污染物排放大量减少的问题。“目前应该是大力鼓励的，至于未来纯电动汽车发展太快，在环境良好的情况下，再解决纯电动车造成的堵车问题，这还有很长的路要走。”