北京巨额停车费调查 "层层转包"去向成谜

2011年05月03日 11:16
来源：京华时报

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4月1日起，停车费大幅上涨。随即，“撬动价格杠杆治堵是否有效”的激辩声渐起。而今，余波未平，又起涟漪——在停车费提价新政满月之时，公众已将讨论的焦点转移至“高额停车费去向”这一谜团上。

停车费到底收了多少？花在哪里？记者对此进行了调查。去年占道停车费收入为2110万元，这一数字低于公众预期。对此，市政协委员安建军呼吁政府“加大停车费流向的公开程度”。

环节1 交

　　多数占道停车层层转包经营

李明，北京站附近一处占道停车场的停车管理员。4月1日上调停车费以来，他所在的停车场停车数量明显下降，“我们收不了多少钱”。

李明收取停车费后，很大一部分钱要交给老板，“不同地段，我们每个月要上缴的指标费用也不同。总之，交够上级的，剩下的都是自己的”。

李明口中的“老板”就是这个停车场的第一级承包人，他从停车公司手中获得特定区域的停车位经营权，支付承包费后，“分包”给多个停车管理员。

李明所经历的这种层层转包的情况并非个例。

据其所属的停车管理公司负责人介绍，目前北京多数占道停车场均采取类似的经营方式，其中最主要的原因是为了便于管理，这种方式将停车管理员收益与收费情况直接挂钩，即“交够上级的，剩下的都是自己的”，从而有利于调动管理员的工作积极性。

目前也有少数停车管理公司对停车管理员采取固定工资方式，但基本是开出《劳动法》规定的最低工资，在保证公司获得一定利润的情况下，公司对停车管理员“中饱私囊”的行为采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。

环节2 缴

　　停车管理公司为缴税费叫苦

李明说他身边一些同事“因交不齐指标费用，选择了辞职”。

停车收费员收不上钱，停车管理公司的经营情况究竟如何？本市唯一的国有停车管理企业——公联安达停车管理公司在接受媒体采访时称，从下面停车场收上来的停车管理费，用于公司整体管理成本的支出，包括各种税费，如上缴的占道费，但并未透露上缴比例和具体数额。

李明所在的停车管理公司到底需要缴纳哪些费用？记者了解到，由于道路产权方是政府，作为管理方的停车公司除支付人员费、画线费、收费牌费用等管理成本外，还需要向政府缴纳一定的占道费。之前，除13个重点区域的占道费为35元/车位/天外，其余一类地区多为3.6元/车位/天。此次调价后，全市一类地区占道费均调整为35元/车位/天，其余地区占道费也有大幅提高。

停车管理企业要上缴的部分主要分为营业税和占道费，营业税比例一般占营业额7%左右，占道费根据企业经营状况，在营业额中的比例会发生变化。有业内人士透露，去年4月1日调价的13个重点区域，很多公司一直未能按时缴纳占道费，估计此次全市大规模调价后，占道费更难收齐了。

市交通部门曾公布，西城、东城(二环内)有1.6万个临时占道停车位，其中绝大多数处于一类地区。

记者测算，按照之前每个车位上缴3.6元/天的占道费标准(不计少数于2010年4月1日涨价后征收35元/车位/天占道费的停车位)，仅东城、西城临时占道停车位一年的占道费收入就有约2100万。如果按照今年4月1日调价后的35元/车位/天的占道费标准，这将是一笔超过亿元的巨款。

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