路桥费暴利超过房地产 收费审计查出多项违规(2)

2011年05月11日 08:34
来源：新京报

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公路收费审计查出多项违规

2008年，国家审计署曾对国内18个省份收费公路进行了审计，发现辽宁、湖北等16个省份在100条公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。浙江、安徽等7省份提高收费标准，多征收通行费82亿多元。山东、北京等12个省份35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。18个省份政府和交通部门将应专项用于还贷的通行费收入291亿元，改用于其他项目。

审计署指出，这些做法已违背“贷款修路、收费还贷”政策的初衷，实质是将政府提供公共产品的一部分责任转嫁给社会和公众。审计署建议，交通部和各级地方政府加大对公路建设的投入，降低社会运营成本，体现政府责任；降低公路收费标准，减少收费站点，调整不合理的收费期限。

张晓东说，审计署发出这一公告3年，但主动降低或取消收费的路桥并不多，巨额利益向部门倾斜，最终全社会都将付出代价。

- 圆桌

《今日观察》评论员张鸿：

收费公路不应成印钞机

很多地方政府对公路收费有利益的需求和驱动，很多地方把收费公路当作地方政府的印钞机，或者是没有烟筒的工厂，甚至在一些二三线以下的县城地级市的收费公路是除了土地之外的最高收入来源。有一些省份有专门的收费公路招商引资意见，可以把收费公路作为招商引资的一个重要的项目，然后用各种手段让收费期限不断延长。

收费公路分两种：一种是政府还贷，最高年限是15年；一种是经营性公路，最高年限是25年，终极是30年。有些地方政府在还贷的期限内，突然把这条路变成了经营性公路。转给企业，那么对于企业来说，这条路是经营性的，它不是专门的一个服务品，它是一个经营性资产，那么当它是一个经营性资产的时候，收费收100年都是合理的，所以这个问题就很难解决了。

还有就是约束失灵，包括原先的京石高速，北京的首都机场高速，审计署有审计报告，表明这些确实收费比较高。首都机场高速如果收到2022年，根据它现在定的收费年限，将收回90多亿，但其最初的贷款只有7.65亿。

《今日观察》评论员马光远

收费修路模式可以终结

修高速公路的主要目的是为了能够节省成本，包括车辆的机械损耗、省油、省时间等等。现在恰好相反，前不久的368万罚款很能说明问题，一旦跑高速路，不但节省不了成本，反而会增加成本。从经济上来说，如果一条路是增加成本的，那么这条路是可以不修的。

为什么我们现在有收费公路？是因为原先政府没钱，为了从多方面的筹措资金来建设路，所以从1984年以来形成了收费修路的模式，从目前来讲，我认为这个模式已经走到头了。第一，我们现在的财政是全球第二大财政，政府是有钱修路的；第二，现在的这种模式本身形成了一个暴利的公路，收费公路本身每年在我们的GDP里占2%，这对经济发展已造成阻碍。

现在彻底要放弃收费很难，因为关于路的维修、运营和新建，现在还没有一个很好的制度安排来取代它。现在来讲，首先收费一定要降下来，这条路不能变成一条暴利的路，要设定一个最高限；其次我们认可交通部的思路，就是要把费降下来，把时间延长，但是费降到多低，时间延长多长，这也需要设计。我们最终的目的应该是把整个的物流成本降低，让路本身能够成为一个增加利润、增加国家经济竞争力的环节，而不是阻碍的环节。

中国物流与采购联合会副会长戴定一：

物流企业应进入专业领域

在公共货运中，小客户居多，90%以上货主支出都不超过百万。这样的客户群使得物流服务门槛很低。做通用类的，如做运输、仓储这一类，利润率基本上是在5%左右。当然还有很多还处在生存线，就是零利润率的情况，然后靠一些不规范的偷漏税去生存。这样的企业经不起风险，遇上赔付就麻烦了。

但另外一些做专业物流的，毛利率却相当高。在业内有一个规矩，专业物流毛利率低于30%是不会去接单的，甚至有50%、100%，完全供不应求，有很大空间。

所以现在应该引导更多的物流企业去专业细分，贴近客户。除了普通仓储运输服务，更多体现产业需求，如汽车物流、食品物流、钢铁物流、图书物流、危险化学品物流。本报记者 刘夏

本版文字/据央视《今日观察》(除署名外)