程远:让"车改"走味 是阻挠公车改革最损的一招

2011年05月11日 16:18
来源：中国经济网

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两会上引起人们热议的公车改革问题，因上海车展的火爆而冲淡，最近安徽省电力公司大量购车分配个人事件的曝光，又将其重新纳入了人们的视线。

4月25日，国务院召开党政机关公务用车专项治理电视电话会议，并成立该项工作的中央领导小组，监督检查各地落实情况，显示了中央这次改革公车的态度和决心。看来拖延了17年之久的公车改革，有可能不再是“只听楼梯响，不见人下来”的“说说而已”了。

公车改革17年之所以停留在“纸上谈兵”，原因在于“车改”触及到当权者多年的既得利益，他们从内心是不赞成的，这些“受损人群”不仅面大，而且都是大权在握。

阻挠这项改革的办法有两种，一是“常规武器”，就是拖着不办，你说你的，我干我的，“笑骂任你笑骂，好官我自为之”，公车消费自然而然就“万岁”下去了。

另外一种更为恶劣，就是把“车改”变成又一次捞取私利的机会，他们把给自己的补贴标准制定得高高的，通过车改得到的好处比不改多得多，老百姓感到这种走味的“车改”还不如不改，车改自然就流产了，像最近被媒体曝光的安徽省电力公司就是如此。

据媒体报道，安徽省电力公司借“车改”之名，为300名副处级以上干部配备自驾车，标准由原先的旗云、瑞虎，提高为帕萨特[综述 图片 论坛]、凯美瑞[综述 图片 论坛]和迈腾[综述 图片 论坛]，市场售价大都在20万元左右，配备范围比原先公车扩大了数倍，而且办理“车辆的一切手续费用皆由公司负担”。更为过分的是，公司还要承担“车辆折旧费、购置税、保险费、管理费、车船税、年检费等总价不少于6.2万元”的支出，连车辆使用中的交通事故、年审等费用也由公司“统一办理”，用该公司职工的话说，真可谓“体贴入微”。该公司总经理吴平还美其名曰，这项所谓“改革”，“减少了驾驶员的配备和降低了成本”，“是车改的有益尝试”!

我们的理解，公车改革的目的是为了限制公款消费，减少浪费和滋生腐败的土壤。但是这些单位的做法则恰恰相反，车改成为他们变本加厉，大搞腐败的机会与借口，使他们侵吞国家资产的行为合法化。这是给车改抹黑，老百姓自然认为，与其这样“车改”，还不如不改。对这些“官员”来说，不改“正合朕意”了。反正改与不改，横竖他们都占便宜。

现在公车改革还面临一种尴尬，就是老实人吃亏，如果谁家老老实实搞车改，肯定谁的利益受损失。如同前些年北京事业单位医疗改革，事前大话说了很多，拖着不改的最后还是不了了之，至今还在享受“公费医疗”的好处，而听话的动手改了，也退不回去，显然是听话的吃亏了。

排除那些成心给车改抹黑添乱的，现在很多地区和单位之所以按兵不动，一是想观察其他地区和单位的做法，想从中找一个本单位最不吃亏的方案；另外也有侥幸之心：中国的事情往往是虎头蛇尾，拖一拖也就过去了。这其实是在考验中央是否要把车改进行到底的决心。

从中央召开专门会议并成立领导小组来看，这次是下了决心的。为了消除“先改吃亏”的顾虑，应当确定一个全国统一实行的限期，不管方案什么时候出台，都从同一天开始执行。这样积极响应中央号召，早改的不吃亏，拖着不改，过了期限的，不仅占不着便宜，而且要受到一定处罚，至少能像武汉公务员退回不合理补贴一样，各地就都会积极起来。当然，最好是中央能拿出一个大体一致的标准，以避免有些地方，像安徽电力公司这样，利用手中的权力，借车改之名，将自身利益最大化，败坏车改声誉，车改才能取得预期的效果。否则再有个17年，车改也许都不能完成。(作者系中国经济网汽车频道总监程远)