公务车改革波及车市 奥迪遭退单风险

2011年05月23日 09:00
来源：第一财经日报 作者：王丽歌

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订车两周后，上海一家政府单位的公务员张奇(化名)代表单位退掉了预订的奥迪A6L。这是在公务车改革渐行渐近的情况下，该单位的无奈之举。

今年“两会”首次被政府工作报告列入年度工作计划的“公务车改革”最近备受关注。“最近，一份《党政机关公务用车配备和使用情况自查登记表》(下称《登记表》)已下发至各地党政机关。”张奇告诉《第一财经日报》，“有关部门正在调查公务用车，我们单位不具备配备奥迪A6L[综述 图片 论坛]车型的级别。”

一直呼声大雨点小的公务车改革这次可能要动真格了。一业内人士认为，在这种背景下，颇受政府部门采购偏爱的奥迪有可能首当其冲。

摸底清查已经展开

张奇所说的《登记表》，包括车辆类型、购车时间及价格、资金来源等信息均在统计范围之内，经单位一把手和纪检部门负责人签字后，登记入册。

这意味着目前各地公车治理专项工作进入自查自纠阶段。张奇坦承，这次查得比较严格。填表单位还被要求，要对公车逐辆登记，不允许遗漏、瞒报，在6月底前确保100%的车辆登记，填表造册，彻底摸清车辆总数。除了涉及国家安全、侦查办案等保密要求的车辆，登记情况将在本单位进行公示，时间不少于7日。

此前，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了尚未对外公布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》(下称《办法》)。

按照中国机械工程协会理事长张小虞的说法，这个办法重申了过去公车的配备范围，即省部级以下干部不配备专车；另外一个就是降低了公务用车配备标准，如一般公务用车价格上限由20万元调整到了18万元，且配备排气量不得超过1.8L。

今年1月，宁夏回族自治区政府采购中心一则公务车采购中标公告显示，由自治区财政厅一次性采购了25辆奥迪A6，公告一出即遭到网民质疑。虽然中标价34.98万元并无不妥，该厅采购管理处工作人员也解释，这批车辆是根据“集中采购”规定购买使用的。但25辆的数量还是让不少人士惊讶。“公车改革如果启动，大批购买豪华车的举措将会得到扼制。”上述业内人士告诉记者。

目前，公车保有量到底有多少，政府相关部门没有公示。北京市财政局近日通过官方网站向社会公布了北京市的公务车数量，这在全国尚属首次。据北京财政局统计，截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆，其中市级公务车20288辆。

国家行政学院公共教研室主任竹立家认为，北京的公车预计有100万辆左右，全国总计400万辆。“这个数字是2004年按照模型测算的，目前实际的公车应该比上述数字多。”长期关注公车问题的全国人大代表、湖北统计局副局长叶青表示，对公务车数量的统计应该采用最大范畴，即只要动用公共财政资金购置的都应该算作公车，“因为花的都是纳税人的钱”。

奥迪首当其冲

“大量的豪华公务车消费直接造就了奥迪在中国一枝独秀的局面。”上述业内人士认为，凭借先期进入中国市场的巨大优势，奥迪一直稳居中国公务车市场的霸主地位。

奥迪第一款车型为奥迪100，奥迪100成了政府当时主要用车。后来的改款车型老奥迪A6以及现在的A6L也就顺理成章地成为标准的公务车。“早期的公务车配备标准规定要采购国产车为主，当时高级轿车国产车型只有奥迪A6。”奥迪A6在公务车市场良好的业绩，大大带动了奥迪在私人市场的销售业绩。

北京一位奥迪资深维修专家朗学仪告诉记者：“我估计在北京地区的豪华公务用车市场，奥迪的占有率高达80%，其次才是奔驰和宝马。如果这次公车改革能够执行到位的话，会冲击掉奥迪已有公务用车中10%的销量。”

去年，“2009年~2010年中央国家机关汽车协议供货”名单公布，宝马、奔驰等品牌纷纷入围，曾引来热议。虽然中央国家机关政府采购中心事后通过媒体澄清了“目前没有采购华晨宝马和北京奔驰车的计划”，但奥迪在高档公务车政府采购方面“一家独大”的局面已被动摇。

奔驰和宝马正努力加入政府采购名单。去年，宝马曾借上海世博会契机，向上海交警部门交付22辆宝马5系[综述 图片 论坛]车型。

奥迪不仅在公务车市场遭到其他竞争对手的竞争，而且在中国市场的增速也逐渐放缓。从第一季度的市场销量来看，三大豪车品牌中，奥迪在中国销量增速最低。

统计数据显示，从2011年第一季度销量前五名豪华轿车对比来看，宝马5系第一季度销量为1.6万辆左右，同比增幅114.4%，奔驰E级[综述 图片 论坛]销量9448辆左右，增幅也高达116%，但是奥迪两款主力车型的累计销量都出现负增长，奥迪A6L销量为2.15万辆左右，同比降幅23.4%，奥迪A4L[综述 图片 论坛]销量为1.25万辆左右，同比降幅11.2%。