电动车十二五规划低调实施 2015年目标百万(2)

2011年05月23日 09:57
来源：经济观察报 作者：耿慧丽

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主攻小型纯电动车

电动车“十二五”专项规划中另一项重要内容是，确立“十二五”期间以大客车与小型乘用车为主的“两头挤”技术路线。

“‘十二五’是将汽车小型化和动力电气化两个潮流相汇合，发展我国小型电动轿车的黄金机遇期，预计2015年年产量有望达到20万~30万辆。”在去年年底的世界电动车大会上，欧阳明高教授乐观预计。

把小型电动车作为未来五年市场主体的表态，在业界引起很大关注，尤其是那些想借电动车进入汽车行业的诸多行业外企业。目前中国对小型电动车尚没有一个明确的界定，对不具备轿车生产资质的企业生产的小型纯电动车能否纳入等问题也没有明确说法。

一些地方政府甚至以此为依据，鼓励不具备轿车生产资质的地方企业快速上马低速电动车项目，以抢占“先机”。

对此，科技部官员的表态很谨慎：“我们只是从技术成熟度与产业化角度衡量，认为小型纯电动是主要发展方向，至于小型纯电动汽车的具体标准，是否因此放宽电动车企业资质，由相关主管部门决定。”

对于小型电动车的界定，目前有很大争议，电池、电机等非传统汽车领域的专家更倾向于放宽准入标准，不看“出身”，仅从技术层面设定低速小型纯电动车标准，只要达到标准，不管是传统汽车企业还是业外企业，都能进入，但现有汽车企业比较反对，认为会造成监管方面的混乱，不利于电动车产业长远发展。

国家发改委、工信部等主管汽车行业项目审批、资质准入的部门态度目前更倾向于汽车企业，相关官员在出席一些论坛时强调：“严防一些企业借着新能源汽车的名号盲目扩产、跨越汽车行业准入门槛。”

低调潜行背后

在科技部官员以及欧阳明高等国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目专家的眼中，“十二五”是中国汽车工业打好技术“翻身仗”，实现科技跨越的重大关键时期。

但最终，这样一项意义重大、影响广泛的电动车专项规划却选择不公开发布，其原因显然不是“部门规章不需要公开发布”就能解释的。

与此相应的是，前几年频频高调在新能源汽车发展上表态的科技部，近来转向低调，不仅电动车专项规划“潜行”，连近年一直大力推动的“十城千辆”示范项目的进展也很少对外披露，反而是参与示范的各个城市自我大力宣传。

上述电动车专家分析，这很可能缘于目前对于电动车发展的诸多争议，“从科技部确立电动车为主要技术路线到去年新能源汽车十年发展规划草案披露，一直有很多争议，主管部门也面临不少压力”。

2008年，万钢曾在出席某论坛时表示，新能源汽车销量将在2010年占到总销量的10%。消息一出，立刻引发业界高度关注。不少业内人士认为这一目标过高。

随后科技部大力推动的“十城千辆”新能源汽车示范工程以及相关补贴政策，进一步明确了中国以电动车为主线的技术路线，但也有专家持不同意见，甚至两次出现多名专家“联名上书”事件。

去年8月新能源汽车十年规划草案内容曝光后，同样引发很大争议，不同意见主要是2020年1000万辆新能源车的目标过高，电动车关键技术突破目标难以实现等。除此之外，对于关键零部件企业中外合资股比设置、低速小型纯电动车如何界定、电动车企业资质是否放宽等问题私下也有激烈交锋。

“电动车产业化不是科技部一个部门能主导的，前期技术开发，科技部管的多些，到产业化阶段则需要财政、项目审批、地方政府、电力等多方面参与，科技部主导的色彩自然就淡了。”上述专家表示。