北京限购半年报：破解“大城市病”(4)

2011年07月04日 08:24
来源：第一财经日报 作者：刘霞 丁彬 吴现广

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大禹治水何以成功？就在于他改变了他的父亲鲧“堵”的方法，而改为对洪水进行疏导，并最终获得成功。

这则古老的传说告诉我们一个道理，解决问题之道在于疏而不在于堵。

而被称为“史上最严厉治堵措施”的北京限牌政策，目前已面临调整，甚至退出的尴尬。国内其他城市的治堵政策，也大都围绕“堵”字下工夫，但从结果来看，效果并不明显，拥堵依然在持续。

其实，分析城市拥堵的根源，不外乎私家车数量的激增，公众交通及配套资源供应不足，城市路网的规划布局缺乏科学性、战略性、前瞻性、协调性和政府对城市交通缺乏有效管理等。但问题是，城市拥堵非“一日之功”，也非一个原因可以造成的，这是多重因素叠加的结果。

因此，“治堵”不能仅靠一刀切的“堵”，限制购买只会抑制一时的需求，反而会为将来的政策调整带来潜藏的反弹风险。

目前，为了治堵，大举修建地铁成为城市建设的一股热潮，目前已有20多个城市的地铁正在运营或修建，而申请修建的则更多；更多的城市则是大力提倡公共交通出行，不过，虽然有极少数城市规划有公交专用路线甚至公交快速通行路线，但该路线仍然在高峰拥堵时段被堵死，地铁则陷入人海之中，上下班高峰几乎变成“沙丁鱼”车厢；而要重新规划建设城市路网则需要一个漫长的过程，即使是在这一块做得领先的上海市，也一样面临拥堵之苦；此外，单双号限行、尾号限行、收取拥堵费、提高中心城区停车费等措施，也在多个城市轮番上阵。

从经济学的观点来分析，人们选择一种交通方式，一般会考虑三种主要因素：一是费用上是否经济；另一种是时间上是否经济；第三则是效益上是否经济。

那为何在城市已难承拥堵之重，汽车甚至跑不过自行车，汽油费、停车费等养车成本越来越高之时，中国的汽车消费依然如此火爆？根源在于，我国的公共交通在舒适性和便利性上存在极大的差距，公共交通对自驾车的替代性太差。

不过还有一个更深层次的问题值得关注。诸如每到春节等重大节假日期间，北上广深等城市就会迎来难得的道路畅通情况，这是因为大批的返乡人员给城市交通贡献出了空间，人去城空，交通自然通畅。

非均衡发展的经济政策促使人流、物流、钱流不断向中心城市集结，虽然“让一部分人、一部分地区先富起来”的政策极大地推动了中国经济的发展，但也带来了中心城市人口的急剧膨胀和资源分配的不平衡，并转化为中心城市不得不面对的压力。

解决城市拥堵不止在于城市本身，还需要从更宏观的角度看待这一问题。不过，无论如何，解决城市拥堵仍有很长的路要走。