新能源政策风向或调整 国家鼓励多条腿走路

2011年07月25日 08:32
来源：南方都市报

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中国政府一直力推的新能源汽车发展方向或将发生改变。由原来主攻发展的纯电动轿车和插电式混合动力车改变为混动、电动和燃料电池技术多条腿走路的方向。

这个方向改变的预言，在于中国总理温家宝最近的一篇文章。在这篇题为《关于科技工作的几个问题》的文章在7月上旬的《求是》杂志上发表，文章深刻反映了现有新能源汽车发展凌乱现状。业内由此认为，目前国内正执行着的新能源政策不久将被调整，传统型的混合动力车和燃料电池车有可能重获青睐。

温总理要求明确政策支持方向

7月16日出版的今年第14期《求是》杂志，发表了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的重要文章：《关于科技工作的几个问题》。温家宝在谈及发展新能源汽车时表示，要尽快明确政策支持等问题。

温家宝说，新能源是一个新兴产业，而部署战略性新兴产业，我们与西方发达国家几乎是同步的，从这点看机遇是抓住了。但是从实施进展情况看，问题还比较突出。一是无序发展，一些地方热衷于铺摊子，重复投入、重复建设；二是缺乏核心技术，许多领域还处于起步和跟踪模仿外国技术阶段；三是条块分割，科技资源分散，产学研脱节。

在谈到新能源的具体实施领域或产品时，技术路线、发展方向还不十分清楚。例如新能源汽车，发展方向和最终目标是什么，现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品，并不十分明确。

温总理认为，我国目前在混合动力车方面有了一些进展，但技术上与发达国家还有较大差距。电动车开发刚刚起步，总体上还处于初级探索和跟踪外国技术阶段，主要设备和材料都依靠进口。发展新能源汽车下一步要集中解决哪些问题，包括技术路线问题、关键核心技术问题、投入问题、政策支持问题，必须尽快明确下来。

新能源汽车市场接受度偏低

温总理近日发表的这篇文章，被业界理解为对目前新能源政策的不满。

过去一年来，中国政府一直力推纯电动轿车和插电式混合动力车，希望这些技术能帮助自主品牌车企一举超越跨国竞争对手。而传统混合动力汽车却一直未受重视。2010年前，中国政府在讨论“绿色”汽车时，一直将混合动力、电动和燃料电池技术相提并论。但去年初，政府开始对电动车和插电式混合动力车情有独钟。

而业界一直在传7月即将出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020)》更是对新能源车型与节能车型进行了明确的划分，其中纯电动汽车和插电式混合动力汽车为新能源车型，而非插电式混合动力汽车为节能车型。这一划分决定了以后出台的政策补贴额度，令制造成本较高的新能源车型将获得更多的补贴额度。

此后政府就一直在往这条路上挤，去年夏天，政府推出在5大试点城市对电动车(5万元)和混合动力车(6万元)进行补贴的政策。在政府的主导下，去年8月16日多个相关领域的大型国企组建了电动车联盟，计划联合开发电动车和相关零部件，并建设充电站。为配合中央政府推出补贴后，各省市级政府也承诺给予补贴，广东省的广州、深圳等多个城市也由政府主导进行纯电动车的配套工作建设。

但是在政府大力扶持新能源汽车产业的同时，消费市场的接受度仍普遍较低。记者了解到，在北京、杭州、深圳等地私人购买新能源汽车最高补贴可达到12万元，在如此诱人的补贴制度下，问津的人还是比较少。

招商证券新能源高级分析师汪刘胜向记者透露，在其身处的深圳市场，购买私人新能源车只有比亚迪和众泰两种选择，而上海有奇瑞、比亚迪、力帆等企业，其他一些地区只有一家企业在销售，消费者选择的车型比较少。而且在这些为数不多的选择对象里，购买同传统汽油车配置相当的车款，新能源车的购置成本要多得多。除了成本问题，消费者还会考虑充电困难，维修成本高，技术不成熟等问题。

公开数据显示，比亚迪在2008年便推出了双模混合动力车F3D M，经过3年时间只卖出了300多辆。截至今日，上海全市私人购买上牌的电动汽车仅为10辆。