海口电动车乱象频生 听证会上各方利益博弈

2011年07月31日 09:20
来源：中国新闻网 作者：王子谦

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电动车要不要带牌销售？超过70岁的老人能否开电动车？电动车违反交通规则应不应该重罚？29日，于此间召开的《海口市电动车管理办法(草案)》(以下简称《草案》)立法听证会上，与会人员在电动车行驶权、驾驶员准入年龄、监管措施等问题上发言并激烈争论。

海口目前电动车保守估计逾20万辆，且以每年几万辆速度增长，逐渐逼近机动车总量，成为居民出行主要的交通工具。由于数量猛增且大量超标电动车存在，驾驶员安全意识差及政府管理不规范等原因，给道路交通安全带来严重问题。据海口警方统计，2011年上半年，海口市电动车共发生交通事故83起，死亡11人，受伤103人，与去年同期相比起数上升112.82%，受伤人数上升114.58%。

今天的听证会共有24名听证陈述人员发言，有退休干部、学生、律师、商人等不同职业者，涵盖了社会不同界别、阶层和年龄层的人群。

分歧集中于六大争议点：第一，电动车是否推行带牌销售方式；第二，超过70岁是否可骑行电动车；第三，超标电动车驾驶人是否应取得驾驶证后才能行驶；第四，是否应对载人载物做出规定；第五，超标电动车两年过渡期是否合适；第七，超标电动车违反交通法规是否重罚。

70岁以上老人是否可以驾驶电动车行驶？陈述人员邢祝生表示，《道路交通安全法》已将电动车列入非机动车管理，上位法并未对驾驶员年龄上限做出限制，并且随着科技进步和健康水平提高，没有必要强行限制。对此老人何涛和初中毕业生陆宇晗存有异议。何涛表示，70周岁以上的老年人体力、视力、听力减退，允许其驾驶会形成较大的安全隐患。陆宇晗说，老年人反应能力较差，加之电动车有一定行驶速度，制动性能不太好，老人驾驶安全隐患较大，“建议70岁以上老人可以像我外公一样，坚持步行，”陆宇晗如是说。

对超标电动自行车违章行为应否重罚？律师钟敏表示针对目前的情况，有必要加重处罚力度，迫使驾驶人主动遵守交通法规。发言人宓广民更建议海口市区禁止超标电动自行车行驶，并对超标的电动车采用退出机制。

但海南省政协委员、律师廖晖不赞同对违章完全依赖罚款等手段的处罚，廖晖表示，《草案》中最大的缺陷就是在管理的过程中罚款项目太多，额度偏高，有些罚款数额已大大超出海口市民的承受能力，政府对电动车的违章应以教育引导为主，电动车的使用者属低收入群体，加重处罚会增加其经济负担，进一步的影响社会的和谐与稳定。

据悉，早在2005年12月，海南就举行了《海南省电动自行车登记管理规定》立法听证会，原本争取在2006年上半年出台这一管理规定，但最终该法规迟迟未出台。据媒体报道，法规未能及时出台的原因在于征求意见过程中，社会各界分歧很大，最终难以达成共识。

记者28日于下班高峰期看到，有众多车主驾驶电动车街头骑行。在市中心的海秀路，陈女士载着三名儿童共乘一辆车，面对提醒时她认为自己的行为很安全。除超载外，乱闯红灯、随意转弯、鸣放高音喇叭、与机动车抢道都是市民普遍反映的电动车之“恶行”，这些不文明行为存在多年，且近年来愈发严重。

廖晖说，海口电动车问(微博)题不仅仅是交通问题，更是民生问题，人大立法也应平衡电动车与行人、汽车等多方的利益，为政府管理创造良好的环境。