补贴门槛或提高 小排量车恐再遭政策“利空”

2011年08月04日 08:36
来源：第一财经日报 作者：刘霞

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有望在第四季度实施的节能车型补贴新规，或将把以生产小排量车为主的自主品牌车企带向更大的困境。

《第一财经日报》记者从国内多家汽车企业获悉，实施了一年多的节能补贴政策，有望出台新标准，国家相关部门对申请加入节能补贴的产品提高了油耗标准，由目前每百公里6.9L油耗提升至6.2L。

业内人士认为，此举对今年车市总体走势特别是自主品牌车企的影响更大，另外，各车企均属于自行申报综合工况油耗，尚无第三方机构监督，也成为完善新政的待解难题。

油耗标准提升

据企业知情人士透露，一直酝酿调整的主要针对1.6L以下排量车型的节能补贴政策，很可能今年底之前落地，具体内容是将要求享受补贴的车型的综合工况油耗，从低于百公里6.9L提升至低于百公里6.2L。但政府相关部门并没有对此内容作出回应。

节能补贴政策是在2010年6月30日由国家发改委、工信部以及财政部发布的旨在刺激汽车消费的政策。根据规定，对发动机排量在1.6L及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的车型每辆补贴3000元。

而此前据中国汽车技术研究中心专家介绍，综合工况油耗标准参考的是《第二阶段乘用车燃料消耗量限值标准》，即满足补贴政策的车型油耗必须小于6.9L/百公里。

目前，对小排量汽车给予节能补贴政策，是今年多项惠及车市政策同时到期结束之后、唯一利好车市的国家政策。据工信部今年上半年预计，到今年6月左右，用于该项政策的120亿专项补助资金全部用完。

各方对于实施一年有余的节能政策实施效果存在质疑。中国汽车技术研究中心主任赵航认为，每辆车3000元的节能惠民补贴政策，只是“惠民”了，但没能起到太大的节能作用。

“几乎申报的车型都能通过，所以不能很好地体现出差异。”赵航称，如果节能惠民补贴不能很好地体现出各车型间的差异，那么对车企节能车型的研发和推出都不会有太大的刺激。

通过多方了解，记者获悉，财政部等政府部门正在对节能补贴政策进行调整前企业调研，如不出意外，调整之后的新规有望今年第四季出台。

自主品牌车企遇“紧箍咒”

毫无疑问，一旦节能汽车补贴油耗标准更加严格，更多企业将会想尽方式降低油耗，比如推出搭载现金发动机技术的小型车、降低风阻、减轻车身重量。

对于掌握成熟的涡轮增压技术的汽车企业如大众、通用等合资企业，以及将增压、直喷发动机应用到具体车型上的日系车企来说，都是一个利好，对于一些技术实力较弱的自主品牌车企而言，受到新的节能补贴政策的打击可能会比较大。

一位自主品牌企业负责人坦言，进入节能补贴目录里的自主品牌车型，综合工况油耗水平都不低，大多数处于每百公里6.9L的补贴上限，一方面企业技改成本比较高，另一方面车市不好自主品牌利润有限，在新技术上的投入有限，有技术优势的合资企业是最大的受益者。

来自中国汽车工业协会的数据显示，今年上半年，乘用车自主品牌共销售315.61万辆，同比下降0.82%，占乘用车销售总量的44.39%，占有率较同期下降2.96个百分点。从1~4月份国内有代表性的自主品牌车企销量来看，几乎全线下挫，其中长安汽车环比下滑31.97%、华晨汽车环比下滑8.67%、奇瑞环比下滑18.53%、吉利环比下滑15.06%。

对于节能补贴政策如何调整更为合理，赵航曾建议，如果节能惠民补贴能“分档”补，效果可能会好很多，“对节能高的车型增加补贴力度，那样会大大刺激车企去研发生产更节能的车型，同时也能让消费者在购车时对各款车型的节能情况一目了然，方便选购更环保的车。”

事实上，无论政策如何调整，相关检测机构缺失却仍然是节能惠民工程实施过程中的“致命”弱点。据了解，目前节能项目入围车型是企业根据自身情况进行申报，虽然企业各车型的油耗标准在上市之前已经在工信部备案，但由于目前国内对于汽车产品油耗水平的检测仍然缺乏权威机构，对于车企自行检测的油耗数据，其真实性有待验证。

据记者了解，中国汽车技术研究中心一直在推进油耗水平的公示制度，但已经酝酿了两年多，始终未见实质性进展。